11 лютого 2019 року м. Одеса Справа № 815/2463/18
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління ПФУ в м.Одесі про зобов'язання зарахувати до страхового стажу період служби у Збройних силах з 21.07.1972 року по 01.12.2003 року загальним строком 36 років 8 місяців, у тому числі строк пільгової служби у Збройних силах в період з 08.08.1977 року по 25.08.1977 року і з 01.01.1985 року по 22.08.1987 року на пільгових умовах один місяць служби за півтора, а період з 15.08.1989 року по 05.10.1993 року на пільгових умовах один місяць служби за два та з 30.04.2015 року провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового стажу.
До Одеського окружного адміністративного суду 01.02.2019 року за вх.. №3773/19 надійшла заява від ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якій заявник просить суд:
постановити окрему ухвалу, якою визнати протиправною дію вчинену Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 року у справі №815/2463/18, яка виражається у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 року, з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%, у порушення приписів пункт 2 розділу II Прикінцевих та перехідні положення Закону України від 03.10.2017 року №2148-УІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій».
зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі нараховувати з 01.10.2017 року пенсію ОСОБА_1 в розмірі 11866,93 грн. з урахуванням вимог ч.З ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ та пункту 2 розділу II Прикінцевих та перехідні положення Закону України від 03.10.2017 року №2148-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій».
Вказана заява мотивована наступним.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду (суддя Іванов Е.А.) зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати до страхового стажу Позивача період служби у Збройних силах з 21.07.1972 року по 01.12.2003 року загальним строком 36 років 8 місяців, у тому числі строк пільгової служби у Збройних силах в період з 08.08.1977 року по 25.08.1977 року і з 01.01.1985 року по 22.08.1987 року на пільгових умовах один місяць служби за півтора, та період з 15.08.1989 року по 05.10.1993 року на пільгових умовах один місяць служби за два та з 30.04.2015 року провести перерахунок та виплату пенси з урахуванням пільгового стажу, враховуючи фактично сплачені суми коштів.
При виконанні рішення суду в частині проведення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням пільгового стажу, враховуючи фактично сплачені суми коштів порушено пункт 2 розділу II Прикінцевих та перехідні положення Закону України від 03.10.2017 року №2148-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій», яким передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії з 01.10.2017 року з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%, як це передбачено п.4.3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Замість очікуваного збільшення розміру пенсії внаслідок пенсійної реформи здійсненої за Законом України від 03.10.2017 року №2148-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій» відповідачем здійснено дію, яка призвела до зменшення пенсії.
Так, станом на 31.09.2017 року розмір основної пенсії з урахуванням пільгового стажу, в рамках виконання судового рішення, був обрахований відповідачем у розмірі 11705,33 грн.
Враховуючи, що пенсія у розмірі 11866,93 грн. більше ніж 11166,55 грн., тому пенсійним фондом порушено пункт 2 розділу II Прикінцевих та перехідні положення Закону України від 03.10.2017 року №2148-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій» та відбулось порушення прав підтверджених рішенням суду і відповідачем вчинено протиправну дію щодо зменшення розміру пенсії позивача, неприпустимість вчинення якої застережена в пункті 2 розділу II Прикінцевих та перехідні положення Закону України від 03.10.2017 року №2148-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій».
Від Центрального ОУПФУ в м. Одесі 08.02.2019 року за вх..№ЕП/1042/19 надійшов відзив на заяву.
Учасники справи в судове засідання не з'явились, повідомлялись належним чином про день, час та місце розгляду справи.
Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши вказану заяву суд вважає, що вона задоволенню не підлягає.
Відповідно до частин 1, 2 та 3 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У такій заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
5) номер адміністративної справи;
6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;
7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання;
8) інформація про хід виконавчого провадження;
9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;
10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Судом встановлені наступні обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 року позов задоволено.
Зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 період служби у Збройних силах з 21.07.1972 року по 01.12.2003 року загальним строком 36 років 8 місяців, у тому числі строк пільгової служби у Збройних силах в період з 08.08.1977 року по 25.08.1977 року і з 01.01.1985 року по 22.08.1987 року на пільгових умовах один місяць служби за півтора, та період з 15.08.1989 року по 05.10.1993 року на пільгових умовах один місяць служби за два та з 30.04.2015 року провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового стажу, враховуючи фактично сплачені суми коштів.
Рішенням управління № 951050839060 від 22.12.2018 року вищевказане судове рішення виконано у повному обсязі, а саме: зараховано до страхового стажу позивача період його служби у Збройних Силах з 21.07.1972 року по 01.12.2003 рік загальним строком 36 років 8 місяців, у тому числі строк пільгової служби у Збройних Силах в період з 08.08.1977 року по 25.08.1977 рік і з 01.01.1985 року по 22.08.1987 рік на пільгових умовах один місяць служби за півтора, а період з 15.08.1989 року по 05.10.1993 на пільгових умовах один місяць служби за два та з 30.04.2015 року провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового стажу, враховуючи фактично сплачені суми коштів.
Із викладеного вбачається, що відповідачем по справі Центральним ОУПФУ в м.Одесі прийнято рішення про зарахування до пільгового стажу період його служби у Збройних Силах з 21.07.1972 року по 01.12.2003 рік загальним строком 36 років 8 місяців, у тому числі строк пільгової служби у Збройних Силах в період з 08.08.1977 року по 25.08.1977 рік і з 01.01.1985 року по 22.08.1987 рік на пільгових умовах один місяць служби за півтора, а період з 15.08.1989 року по 05.10.1993 на пільгових умовах один місяць служби за два та з 30.04.2015 року проведено перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового стажу, враховуючи фактично сплачені суми коштів.
Разом з цим, суд зазначає, що питання, які вказуються заявником щодо того, що при виконанні рішення суду в частині проведення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням пільгового стажу, враховуючи фактично сплачені суми коштів порушено пункт 2 розділу II Прикінцевих та перехідні положення Закону України від 03.10.2017 року №2148-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій», яким передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії з 01.10.2017 року з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%, як це передбачено п.4.3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі не були предметом розгляду в межах справи №815/2463/18, а тому не можуть розглядатися в порядку статті 383 КАСУ.
Окремо слід зазначити, що структура статті 383 КАСУ передбачає розгляд і вирішення питання про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, але не передбачає можливості скасування таких рішень або внесення до них змін.
Фактично у заявника виник юридичний спір щодо дій відповідача з приводу не застосування під час перерахунку пенсії пункту 2 розділу II Прикінцевих та перехідні положення Закону України від 03.10.2017 року №2148-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій», яким передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії з 01.10.2017 року з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%, як це передбачено п.4.3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, що на підставі ст. 124 Конституції України та ст. 5 КАСУ є підставою для звернення за захистом до суду у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
З огляду на викладене, суд вважає, що заява ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 383 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_2 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали з урахуванням положень пункту 15.5 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя Е.А.Іванов