06.02.2019 Справа № 920/711/18
м. Суми
Господарський суд Сумської області у складі
судді Резніченко О.Ю.,
за участю секретаря судового засідання - Мудрицької С.Ю.,
Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/711/18
за позовом Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області (вул. Київська, буд. 1, с. Комиші, Охтирський район, Сумська область, код ЄДРПОУ 04389868),
до відповідача Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (офіс великих платників) (вул. Дегтярівська, буд. 11Г, м. Київ, 04119, код ЄДРПОУ 39440996),
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (пров. Несторівський, буд. 3-5, м. Київ, 04053),
про визнання протиправними дій, виключення окремих положень акту опису майна, зобов'язання вчинити дії,
за участю представників сторін:
від позивача: Мальченко Д.В. (ордер № 125 від 10.09.2018),
від відповідача (в режимі відеоконференції): Шлапак Н.В. (довіреність № 2011/9/28-10-10-18 від 20.02.2018),
від третьої особи (в режимі відеоконференції): Дубчак С.Є. (довіреність № 10-537/д від 23.08.2017),
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить: 1) визнати протиправним включення в акт опису майна від 10 вересня 2015 року № 19, складеного податковим керуючим Омельчуком В. В., відомостей про гуртожиток за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4; 2) виключити з акту опису майна від 10 вересня 2015 року № 19, складеного податковим керуючим Омельчуком В.В., відомості про гуртожиток за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4; 3) зобов'язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України вчинити дії щодо зняття обтяжень (податкової застави) на гуртожиток за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що з моменту утворення Комишанської сільської ради Охтирського району стало відомо, що на балансі сільської ради перебуває приміщення гуртожитку за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, 4, право власності на яке не було оформлене належним чином, а саме його не зареєстровано в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Зареєстроване обтяження на нерухоме майно позбавляє Комишанську сільську раду можливості зареєструвати право комунальної власності на гуртожиток.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 28.09.2018 відкрите провадження у справі № 920/711/18, відповідачу наданий п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.
19.10.2018 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 7688 від 19.10.2018), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач зазначає, що дії щодо складання акту опису від 10.09.2015 №19 та включення до нього будівлі гуртожитку правомірні та відповідають чинному законодавству. Згідно даних реєстру прав власності на нерухоме майно ПАТ «Укрнафта» набуто право власності на гуртожиток за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4 і за період з 2006 по 2015 роки жодна інформація про внесення змін до Реєстру щодо зміни власника не вносилась.
Від ПАТ "Укрнафта" надійшло письмове пояснення щодо позовних вимог (вх. № 7873 від 29.10.2018), в якому третя особа зазначає, що Малопавлівською сільською радою було прийняте рішення від 16.09.2008 про прийняття на баланс сільської ради нежитлових приміщень, які є на балансі НГВУ "Охтирканафтогаз" ВАТ "Укрнафта" (22 сесія V скликання), а також враховуючи лист підприємства №67/4769 від 11.06.2008 про здійснення прийому-передачі не житлових приміщень, було вирішено прийняти на баланс Малопавлівської сільської ради нежитлові приміщення. Відповідно до рішення Правління ПАТ «Укрнафта» було надано дозвіл НГВУ "Охтирканафтогаз" ПАТ "Укрнафта" на безоплатну передачу у комунальну власність Малопавлівської сільської ради нежитлових приміщень, в тому числі будівлі гуртожитку (одноповерхова) - с. Мала Павлівна, Охтирський район, Сумська область, вул. Нафтовиків, буд. 4. Зазначена будівля була передана в комунальну власність територіальної громади с. Мала Павлівка, про що 08.07.2010 був складений Акт приймання-передачі, затверджений рішенням Малопавлівської сільської ради 39 сесії п'ятого скликання від 08.07.2010. Оригінал Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02.08.2006 №385440 (будівля гуртожитку) було передано голові Малопавлівської сільської ради. За даними бухгалтерського обліку ПАТ "Укрнафта" НГВУ "Охтирканафтогаз" об'єкт нерухомості - гуртожиток (інв. номер 3191) на балансі підприємства не перебуває. Малопавлівська сільська рада не здійснила дій щодо реєстрації права власності на гуртожиток, у зв'язку з чим у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно не було внесено відомостей щодо нового власника об'єкта нерухомості.
05.11.2018 позивач подав відповідь на відзив (вх. № 7986 від 05.11.2018), в якій повністю підтримує позовні вимоги.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 05.11.2018 у справі № 920/711/18 відкладене підготовче засідання на 26.11.2018 на 10 год. 30 хв.
21.11.2018 позивач подав додаткове пояснення до позову, в якому зазначає, що відповідно до ч. 8 ст. 4 Закону України "Про заставу", предметом застави не можуть бути гуртожитки як об'єкти нерухомого майна, житлові комплекси та/або їх частини, на які поширюється дія Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".
21.11.2018 позивач подав заяву про уточнення позовних вимог (вх. № 8336 від 21.11.2018), в якій просить суд: 1) визнати протиправним включення в Акт опису майна від 10 вересня 2015 року № 19, складеного податковим керуючим Омельчуком В.В., відомості про гуртожиток за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4; 2) виключити з Акту опису майна від 10 вересня 2015 року № 19, складеного податковим керуючим Омельчуком В.В., відомості про гуртожиток за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4; 3) зобов'язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України подати державному реєстратору Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві заяву про зняття обтяження (податкової застави) на гуртожиток за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4.
26.11.2018 відповідач подав заперечення на відповідь на відзив (вх. № 8396 від 26.11.2018), в якому, крім іншого, вказує на те, що справа не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, так як спірні відносини виникли на підставі прийняття податковим керуючим акта опису майна від 10.09.2015 № 19, тобто в процесі реалізації контролюючим органом наданих повноважень.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 26.11.2018 продовжений строк підготовчого провадження до 27.12.2018.
У судовому засіданні 26.11.2018 судом оголошено перерву до 10.12.2018 на 12 год. 00 хв.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 10.12.2018 закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.12.2018 на 10 год. 00 хв. Судом прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог (вх. № 8336 від 21.11.2018), оскільки в останній позивач фактично не змінює ні предмету, ні підстав позову, а уточнює формулювання позовної вимоги. З урахуванням підстав позову, приписів ст. 20 ГПК України, суд дійшов до висновку, що позивач правомірно звернувся з даним позовом до господарського суду в порядку господарського судочинства, за захистом речового права на майно.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 26.12.2018 призначено справу до судового розгляду по суті на 21.01.2019 на 11 год. 00 хв.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 08.01.2019 визначено датою судового розгляду справи по суті 06.02.2019 об 11 год. 40 хв.
Позивач підтримує позовні вимоги.
Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.
Представник третьої особи підтримує позовні вимоги.
Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подачі доказів в обґрунтування своїх позицій по справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для реалізації учасниками процесу своїх прав.
Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.
Рішенням виконкому Малопавлівської сільської ради №45 від 08.06.2005 було передано Відкритому акціонерному товариству «Укрнафта» у приватну власність гуртожиток, за адресою: Сумська обл., Охтирський р-н., с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4.
На підставі вказаного рішення, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02.08.2006 серії САА №385440 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно 02.08.2006, право приватної власності на гуртожиток зареєстроване за ВАТ «Укрнафта» (в подальшому назва змінена з Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» на Публічне акціонерне товариство "Укрнафта").
Рішенням Малопавлівської сільської ради від 16.09.2008 "Про прийняття на баланс сільської ради нежитлових приміщень, які є на балансі НГВУ "Охтирканафтогаз" ВАТ «Укрнафта» (22 сесія V скликання) вирішено прийняти на баланс сільської ради, в тому числі гуртожиток.
Відповідно до рішення Правління ПАТ «Укрнафта» від 21.11.2008 №46 та рішення Малопавлівської сільської ради (тридцята сесія, п'ятого скликання) від 22.07.2009 «Про прийняття на баланс сільської ради об'єктів соціальної інфраструктури від НГВУ «Охтирканафтогаз» ВАТ «Укрнафта» (в частині передачі будівель ДНЗ «Веселка» та гуртожитку), будівля гуртожитку передана ПАТ «Укрнафта» у комунальну власність територіальної громади с. Мала Павлівка 08.07.2010, про що складений Акт приймання-передачі, затверджений Рішенням Малопавлівської сільської ради 39 сесії п'ятого скликання від 08.07.2010.
Згідно з довідкою №01/01/11/06/01/02-02/1/1100 від 03.04.2018, за даними бухгалтерського обліку ПАТ «Укрнафта» НГВУ "Охтирканафтогаз" об'єкт нерухомості - гуртожиток (інв. номер 3191) на балансі підприємства не перебуває.
Рішенням від 06 липня 2017 року Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області "Про добровільне об'єднання територіальних громад" вирішено об'єднатися з територіальними громадами сіл Комиші, Овчаренки, Лимареве, Перелуг, Озера Комишанської сільської ради, сіл Гусарщина, Карпилівка, Миколаївка Карпилівської сільської ради, сіл Мала Павлівка, Щоми, Качанівка, Неплатине, Кударі, Закаблуки, Бурячиха Малопавлівської сільської ради в Комишанську сільську об'єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Комиші. Правонаступником всього майна, прав та обов'язків територіальних громад, що об'єдналися, визначено Комишанську сільську об'єднану територіальну громаду.
Позивач зазначає, що з моменту утворення Комишанської сільської ради Охтирського району стало відомо, що на балансі сільської ради перебуває приміщення гуртожитку за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, 4, право власності на яке не було оформлене належним чином, а саме його не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Зареєстроване обтяження на нерухоме майно позбавляє Комишанську сільську раду можливості зареєструвати право комунальної власності на гуртожиток.
З матеріалів справи вбачається, що у зв'язку із наявністю податкового боргу ПАТ «Укрнафта», 31.10.2014 податковим органом прийнято рішення №19817/10/28-10-25-17 про опис майна ПАТ «Укрнафта» у податкову заставу; 10.09.2015 податковим керуючим проведено опис майна в податкову заставу та складено акт опису майна від 10.09.2015 № 19, до якого включено і будівлю гуртожитку за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд.4 (реєстраційний номер 15596820).
Податкову заставу зареєстровано у Державному реєстрі речових права на нерухоме майно 18.09.2015, номер запису про обтяження 11236564.
Відповідно до ст. 88 Податкового кодексу України (у редакції чинній на час складання акту опису майна від 10.09.2015), з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
За приписами ст. 89 Податкового кодексу право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Відповідно до ст. 89.3 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.
Згідно зі ст. 89.5. Податкового кодексу України, у разі якщо контролюючий орган приймає рішення про включення майна до акта опису, складається відповідний акт опису, один примірник якого надсилається платнику податків з повідомленням про вручення.
Заміна предмета застави може здійснюватися тільки за згодою контролюючого органу (ст. 89.7.Кодексу).
Згідно зі ст. 89.8. Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.
Розділом II Порядку застосування податкової застави органами доходів і зборів, затвердженого Наказом МДЗУ від 10.10.2013 № 572 (чинного на момент складання акту опису майна) передбачено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу (додаток 1). Таке рішення приймається керівником органу доходів і зборів і надається платнику податків, що має податковий борг. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим. У разі відмови платника податків від підписання акта опису майна такий опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих. Опис майна може бути проведено за даними органів, які згідно з чинним законодавством здійснюють реєстрацію майна.
Згідно з розділом ІІІ Порядку, орган доходів і зборів зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі у п'ятиденний строк з дня складення акта опису майна.
З матеріалів справи вбачається, що акт опису майна від 10.09.2015 за № 19 підписаний податковим керуючим та двома залученими особами.
До акту опису майна включено будівлю гуртожитку за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд.4 (реєстраційний номер 15596820).
Податкову заставу зареєстровано у Державному реєстрі речових права на нерухоме майно 18.09.2015.
Станом на дату опису майна, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, власником гуртожитку було ВАТ «Укрнафта».
Будь-які відомості щодо передачі гуртожитку у комунальну власність, згідно з інформацією з Реєстру, відсутні.
Судом встановлено, що після прийняття у комунальну власність будівлі гуртожитку 08.07.2010, Малопавлівською сільською радою, що не заперечується позивачем, не було вчинено дій щодо реєстрації відповідного права в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
Таким чином, включення будівлі гуртожитку до акту опису майна ПАТ «Укрнафта» від 10.09.2015 № 19 та реєстрація обтяження стала можливою станом на 18.09.2015 через бездіяльність Малопавлівської сільської ради щодо реєстрацій права комунальної власності на гуртожиток.
Оскільки станом на дату опису майна, згідно з інформацією з Реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, власником гуртожитку було ВАТ «Укрнафта», суд не вбачає протиправності дій відповідача щодо включення в акт опису № 19 спірного гуртожитку. Так як власником майна за даними Реєстру було ВАТ «Укрнафта», посилання позивача на порушення відповідачем вимог ст. 89 Податкового кодексу України, зокрема складання акта за відсутності уповноважених осіб позивача, відсутність підпису останнього під час складання акту, є безпідставними.
Також слід зазначити, що відповідно до ст. 89.2 Податкового кодексу України, право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу.
Згідно з підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 Податкового кодексу України, не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків майно, що не може бути предметом застави відповідно до Закону України "Про заставу".
Відповідно до ч. 8 ст. 4 Закону України «Про заставу», на яку посилається позивач, предметом застави не можуть бути гуртожитки як об'єкти нерухомого майна, житлові комплекси та/або їх частини, на які поширюється дія Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" ( 500-17 ).
Частиною восьмою статтю 4 Закону України «Про заставу» доповнено згідно із Законом N 1999-VIII (1999-19) від 05.04.2017.
Таким чином, на момент опису майна ПАТ «Укрнафта» 10.09.2015 відповідної заборони не було.
Суд враховує, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2015 у справі №826/22115/15, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України - Центрального офісу з обслуговування великих платників по складанню та затвердженню актів опису майна ПАТ «Укрнафта» у податкову заставу, в тому числі акту від 10.09.2015 № 19. Судом встановлено, що 31.10.2014 ПАТ «Укрнафта» отримав податкову вимогу від 31.10.2014 №296-25 та рішення Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України - Центрального офісу з обслуговування великих платників про опис майна у податкову заставу від 31.10.2014 № 19817/10/28-10-25-17 та оскаржив отриману податкову вимогу та рішення відповідача про опис майна у податкову заставу до Окружного адміністративного суду м. Києва (справа № 826/17075/14). 05.11.2014 ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва про забезпечення позову, що була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 09.12.2014, зупинено дію податкової вимоги від 31.10.2014 № 296-25, винесеної Міжрегіональним Головним управлінням Міністерства доходів і зборів України - Центральним офісом з обслуговування великих платників і заборонено Міжрегіональному Головному управлінню Міністерства доходів і зборів України - Центральному офісу з обслуговування великих платників вчиняти дії по виконанню рішення про опис майна у податкову заставу від 31.10.2014 № 19817/10/28-10-25-17. На час прийняття актів опису майна ПАТ «Укрнафта» у податкову заставу, в тому числі акту від 10.09.2015 № 19, ухвала про забезпечення адміністративного позову від 05.11.2014 набрала чинності та підлягала негайному виконанню на підставі ч. 5 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України, заходи забезпечення позову не були скасовані одночасно з прийняттям постанови у справі або після цього.
Разом з цим, з підстав зазначених у позові, враховуючи встановлені обставини, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправним включення в акт опису майна від 10 вересня 2015 року № 19, відомостей про гуртожиток за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4, за їх необґрунтованістю.
Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Згідно зі ст. 329 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.
Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
Згідно зі ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.
Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Згідно зі ст.ст. 181, 182 Цивільного кодексу України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Частиною 2 ст. 3 вказаного Закону передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Згідно зі ст. 2 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
З аналізу вказаних норм, у справі, що розглядається, суд приходить до висновку, що підставою для набуття права власності є відповідне рішення про прийняття у комунальну власність гуртожитку (акт приймання-передачі, затверджений Рішенням Малопавлівської сільської ради 39 сесії п'ятого скликання від 08.07.2010), а державна реєстрація є формою фіксації набуття речового права.
Відсутність реєстрації права власності відповідно до Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», за умови чинності відповідного рішення про прийняття у комунальну власність гуртожитку, не позбавляє позивача права володіння, користування чи розпорядження ним та наділяє його законними інтересами стосовно такого майна.
Відповідно до приписів ст. 15 Цивільного кодексу України кожна сторона має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Під порушенням слід розуміти такий стан суб'єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб'єктивне право особи зменшилось або зникло як таке, порушення права пов'язане з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.
Суб'єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.
Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмету і підстави позову. Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права, а підставою позову є факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. Позивачем є особа, яка подала позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. При цьому, позивач самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві у чому саме полягає порушення його прав та інтересів, а суд перевіряє ці доводи, і в залежності від встановленого вирішує питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту.
Вирішуючи спір, суд надає об'єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначає, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.
Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб'єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов'язку зобов'язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб'єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв'язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав; під захистом легітимного інтересу розуміється відновлення можливості досягнення прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом.
Судом встановлено факт бездіяльності Малопавлівської сільської ради, правонаступником якої є позивач, щодо реєстрації права комунальної власності на будівлю гуртожитку за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд.4 в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
Однак, бездіяльність сільської ради щодо реєстрації права комунальної власності на майно не може бути підставою для позбавлення відповідного права.
На момент обтяження 18.09.2015 гуртожиток був переданий у комунальну власність територіальної громади с. Мала Павлівка, правонаступником якої є Комишанська сільська об'єднана територіальна громада, за актом приймання-передачі, що затверджений рішенням Малопавлівської сільської ради 39 сесії п'ятого скликання від 08.07.2010, та знятий з балансу ПАТ «Укрнафта».
Наявність з 2015 року обтяження майна (гуртожитку) у Державному реєстрі позбавляє станом на сьогодні позивача можливості зареєструвати права комунальної власності відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
За таких обставин, суд вважає за необхідне захистити право позивача на спірне майно шляхом задоволення позовних вимог в частині виключення з Акту опису майна від 10 вересня 2015 року № 19, складеного податковим керуючим Омельчуком В.В., відомостей про гуртожиток за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4 (номер запису про обтяження - 11236564, дата державної реєстрації обтяження - 18.09.2015) та зобов'язання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України подати державному реєстратору Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві заяву про зняття обтяження (податкової застави) на гуртожиток за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4.
Відповідно до ч. 9 ст. 129 ГПК України, оскільки включення будівлі гуртожитку до акту опису майна від 10.09.2015 № 19 та реєстрація обтяження стала можливою станом на 18.09.2015 через бездіяльність Малопавлівської сільської ради, правонаступником якої є позивач, щодо реєстрацій права комунальної власності на гуртожиток в реєстрі прав власності на нерухоме майно, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити частково.
2. Виключити з Акту опису майна від 10 вересня 2015 року № 19, складеного податковим керуючим Омельчуком В.В., відомості про гуртожиток за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4.
3. Зобов'язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України (офіс великих платників) (вул. Дегтярівська, буд. 11Г, м. Київ, 04119, код ЄДРПОУ 39440996) подати державному реєстратору Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві заяву про зняття обтяження (податкової застави) на гуртожиток за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Нафтовиків, буд. 4 (номер запису про обтяження - 11236564, дата державної реєстрації обтяження - 18.09.2015).
4. У задоволенні позову в іншій частині - відмовити.
5. Витрати по сплаті судового збору в сумі 5286 грн. 00 коп. покласти на Комишанську сільську раду Охтирського району Сумської області (вул. Київська, буд. 1, с. Комиші, Охтирський район, Сумська область, код ЄДРПОУ 04389868)
6. Згідно зі ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
7. Відповідно до ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
8. Відповідно до пп. 17.5. п. 17 Розділу XI Перехідних положень до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повне судове рішення складене 12.02.2019.
Суддя О.Ю. Резніченко