вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
про залишення позовної заяви без розгляду
04.02.2019м. ДніпроСправа № 904/9611/17
за позовом Кам'янської міської ради Дніпропетровської області (51931, м. Кам'янське Дніпропетровської області, майдан Петра Калнишевського 2; ідентифікаційний код 24604168)
до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" (51925, м. Кам'янське Дніпропетровської області, вул. Соборна, 18Б; ідентифікаційний код 05393043)
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.08.2005р. № 02565
Суддя Загинайко Т.В.
Представники:
від позивача: Московська О.Г. - представник, довіреність від 10.01.2019р. №01-14/9/17вих;
від відповідача: представник не з'явився.
Позивач звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача внести зміни до договору оренди землі від 16.08.2005р. №02565, шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі від 16.08.2005р. №02565 в редакції позивача.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.11.2017р. порушено провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду, справу призначено до розгляду в засіданні на 07.12.2017р.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.12.2017р. зупинено провадження у справі №904/9611/17 до розгляду Заводським районним судом м. Дніпродзержинська справи №208/6478/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" до Кам'янської міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення Кам'янської міської ради від 29.09.2017р. №816-19/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста".
Позивач у клопотанні (вх.№41927/18 від 28.09.2018р.) про поновлення провадження у справі просить поновити провадження по справі № 904/9611/17 за позовом Кам'янської міської ради до Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський металургійний комбінат" про внесення змін до договору земельної ділянки від 16.08.2005р. № 02565.
Згідно з пунктом 1 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" цей закон набирає чинності з дня початку роботи Верховного суду, визначеного рішенням його Пленуму відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Відповідно до пункту 1 Постанови Пленуму Верховного Суду від 30.11.2017р. №2 "Про визначення дня початку роботи Верховного Суду" з 15.12.2017р. починає роботу Верховний Суд.
Як зазначено у пункті 9 Прикінцевих та перехідних положень Господарського процесуального кодексу України (у редакції Закону України від 03.10.2017р. №2147-VIII) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Відтак, з 15.12.2017р. вказана справа розглядається за правилами Господарського процесуального кодексу України (у редакції Закону України від 03.10.2017р. №2147-VIII).
Відповідно до частини 1 статті 181 Господарського процесуального кодексу України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
У зв'язку з цим, подальший розгляд у справі №904/9611/17 відбуватиметься за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.10.2018р. поновлено провадження у справі №904/9611/17, справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні на 01.11.2018р. об 11:30 год.
Відповідач у відзиві (вх.№47683/18 від 01.11.2018р.) на позовну заяву просить у задоволенні позовної заяви Кам'янської міської ради до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №02565 від 16.08.2015р. відмовити у повному обсязі з огляду на те, що: - якби нові ставки орендної плати почали діяти з 2018 року, відповідне рішення про їх затвердження Кам'янською міською радою повинно б було прийнято та оприлюднено до 15 липня 2017 року та оскільки податки та збори не можуть змінюватись протягом бюджетного року, відтак нові ставки орендної плати, затверджені Рішенням № 816-19/УИ підлягають застосуванню не раніше ніж 01 січня 2019 року; - підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Готова нормативна грошова оцінка підлягає затвердженню відповідною сільською, селищною, міською радою та підлягає офіційному оприлюдненню відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). При цьому дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як Витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, а оформлення даних нормативної грошової оцінки у формі довідок, листів або інших документів чинним законодавством не передбачено; - починаючи з 01.11.2016р. по теперішній час Кам'янською міською радою не приймалось будь-якого рішення про проведення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, відповідна технічна документація за результатами проведення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки Кам'янською міською радою в зазначений період не затверджувалась та офіційно до 15 липня 2017 року не оприлюднювалась; - сторонами договору оренди було погоджено спеціальний порядок внесення змін до договору в частині розміру орендної плати; - обов'язковою передумовою для внесення змін до пункту 4.1 Договору (у випадку зміни розміру ставок земельного податку) є отримання Орендарем (а не Орендодавцем або будь-якою іншою особою) витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої земельної ділянки; - нормативна грошова оцінка за умовами Договору має бути отримана після офіційного оприлюднення відповідного рішення Орендодавця про зміну розміру ставок земельного податку; - за відсутності витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки неможливо провести обрахунок розміру орендної плати; - всупереч вимогам чинного законодавства, нормативна грошова оцінка була визначена позивачем на підставі листа від 21.08.2017 №4-0.192-186/122-17 відділу у м. Кам'янському Міськрайонного управління у Петриківському районні Головного управління Держгеокадастру України у Дніпропетровській області, в якому вказана вартість землі за 1 кв.м., а не на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель; - у відповідності до пункту 9.3.12 Додаткової угоди від 01.11.2016р. №7710 до договору оренди земельної ділянки внесення змін до договору оренди земельної ділянки здійснюється лише на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки; - у листі від 21.08.2017р. №4-0.192-186/122-17 відділу у м. Кам'янському Міськрайонного управління у Петриківському районні Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області визначено розмір нормативної грошової оцінки (з урахуванням рекомендацій інформаційного листа від 12.01.2017 №22-28-0.22-443/2-17) земельної ділянки, розміщеної по вул. Тагільська, 3 у розмірі 1114 грн. 94 коп. за 1 кв. м; - даний інформаційний лист не встановлює порядку проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, не визначає формулу, за якою розраховується нормативна грошова оцінка земельної ділянки, не містить посилання на державні стандарти, норми, правила, будь-який нормативно-правовий акт, який уповноважує територіальний орган Держгеокадастру здійснювати нормативну грошову оцінку земельної ділянки тощо; - за своєю формою та суттю даний лист не є Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель; - листом від 12.01.2017 №422-28-0.22-443/2-17 Держгеокадастром, на який посилається територіальний орган Держгеокадастру у своєму листі від 21.08.2017 № 4-0.192-186/122-17, було повідомлено значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ і перелогів) за 2016 рік - 1,0, для земель несільськогосподарського призначення - 1,06; - Держгеокадастр інформував орендарів про коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки за 2016 рік; - ані лист Держгеокадастру №422-28-0.22-443/2-17, ані лист територіального органу Держгеокадастру № 4-0.192-186/122-17 не є документами, згідно яких відповідно до чинного законодавства визначається нормативна грошова оцінка земельної ділянки; - використання позивачем для обґрунтування своїх позовних вимог зазначених листів для визначення розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки є безпідставним та незаконним; - станом на сьогодні діє нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки, згідно пункту 2.2. додаткової угоди від 01.11.2016р. до Договору оренди земельної ділянки у розмірі 996295 грн. 71 коп., індексована на поточну дату; - у проекті додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, текст якої містить прохальна частина позовної заяви по справі, підписантом від позивача, вказаний заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради - ОСОБА_3, який на сьогодні є звільненим з виконкому Кам'янської міської ради; - визнання даної додаткової угоди укладеною із вказаним підписантом буде суперечити дійсності та законодавству України.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.11.2018р. оголошено перерву у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 04.12.2018р. о 12:30 год.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2018р. продовжено підготовче провадження до 06.01.2018р., оголошено перерву у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 12.12.2018р. о 09:30 год.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.12.2018р. оголошено перерву у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 19.12.2018р. о 12:40 год.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.12.2018р. оголошено перерву у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 27.12.2018р. о 14:00 год.
Позивач в уточненнях позовних вимог (вх.№56035/18 від 20.12 2018р.) просить суд: - внести зміни до пунктів 2.2., 4.1. до договору оренди земельної ділянки від 16.08.2005 № 02565, укладеного між Кам'янською міською радою та ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат", виклавши їх в наступній редакції: - п.2.2. нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 1 кв.м від 19.10.2018 становить 1672,41 грн.; - п.4.1 орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 126701,78 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень Кам'янської міської ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Кам'янське", від 29.09.2017 №816-19/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", від 22.06.2018 року №1105-25/VII "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста".
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2018р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 04.01.2019р. о 12:00 год.
Представники сторін у призначене на 04.01.2019р. судове засідання не з'явилися, позивач у клопотанні (вх.№405/19 від 04.01.2019р.) просить проводити судове засідання, призначене на 04.01.2019р. на 12:00 год. без участі представника позивача та зазначає, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.01.2019р. відкладено розгляд справи по суті (загальне позовне провадження) на 04.02.2019р. о 12:30год.
Відповідач у клопотанні (вх.№4967/19 від 01.02.2019р.) про відкладення розгляду справи просить суд відкласти розгляд даної справи, посилаючись на те, що - в результаті вчинення відповідачем дій по приведенню технічної документації стосовно зазначеної земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства розроблено проект землеустрою щодо відведення земельною ділянки, отримано Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку 25.01.2019р.; - відповідач звернувся до позивача з клопотанням про надання в користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,1894 га для розміщення гуртожитку, що розташована за адресою: м. Кам'янське, Дніпропетровська область, вул. Тагільська, 3; - питання надання в оренду означеної земельної ділянки буде вирішено на найближчій сесії Кам'янської міської ради; - при прийнятті органом місцевого самоврядування рішення про надання відповідачеві в користування земельної ділянки площею 0,1894 га для розміщення гуртожитку, що розташована за адресою: м. Кам'янське, Дніпропетровська область, вул. Тагільська 3, договір оренди землі від 16.08.2005р. №02565, до якого позивач прагне внести зміни, буде розірвано, а правовідносини з користування цією земельною ділянкою між орендодавцем - Кам'янською міською радою Дніпропетровської області та орендарем - Публічним акціонерним товариством «Дніпровський металургійний комбінат» будуть врегульовані шляхом укладення нового договору, а відтак - предмет спору припинить своє існування.
Суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи, оскільки, по-перше, обставини, які зазначив позивач в клопотанні не є тими обставинами, які передбачені статтею 202 Господарського процесуального кодексу України тдля відкладення розгляду справи, та, по-друге, строк розгляду справи по суті закінчується 04.02.2019 року.
Представником позивача у судовому засіданні було заявлено усне клопотання про оголошення технічної перерви у судовому засіданні.
Судом вказане клопотання задоволено та оголошено в судовому засіданні технічну перерву на десять хвилин.
Після перерви у судове засідання з'явився представник позивача та заявив, що покидає залу судового засідання з поважних причин, оскільки не може оцінювати стан розгляду справи через раптове погіршення стану здоров'я. В подальшому представник позивача залишив залу судового засідання.
Оцінивши обставини, що сталися, суд вважає за необхідне залишити позов без розгляду з огляду на таке.
Відповідно до частини 1 статті 43 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.
Згідно частини 1 статті 61 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.
Згідно з частини 4 статті 202 Господарського процесуального кодексу України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.
Частиною 5 статті 202 Господарського процесуального кодексу України визначено, що наслідки, визначені частинами третьою та четвертою цієї статті, настають і в разі, якщо учасник справи (його представник) залишить залу судового засідання.
На підставі пункту 4 частини 1 статті 226 Господарського процесуального кодексу України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з'явився у судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.
Судом було вжито заходи з метою забезпечення участі сторони позивача в розгляді справи і надання можливості підтримати позовні вимоги і довести ті обставини, на які вона посилалася як на підставу своїх вимог, проте сторона позивача цим не скористалася, заяви про розгляд позову без її участі до суду не надходило.
Аналіз судом вищевикладених обставин, та, насамперед, процесуальної поведінки представника позивача і строків, протягом яких справа знаходиться у провадженні суду, дають підстави вважати, що позов слід залишити без розгляду.
Згідно з частиною 4 статті 226 Господарського процесуального кодексу України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення обставин, що були підставою для залишення позову без розгляду, має право звернутися до суду повторно.
Керуючись статтями 43, 61, частинами 4, 5 статті 202, пунктом 4 частини 1 статті 226, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Залишити без розгляду позовну заяву Кам'янської міської ради Дніпропетровської області (51931, м. Кам'янське Дніпропетровської області, майдан Петра Калнишевського 2; ідентифікаційний код 24604168) до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" (51925, м. Кам'янське Дніпропетровської області, вул. Соборна, 18Б; ідентифікаційний код 05393043) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.08.2005р. № 02565 .
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду в десятиденний строк відповідно до статей 254-259 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали підписаний 11.02.2019р.
Суддя Т.В. Загинайко