Справа № 815/7969/13-а
08 лютого 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії головуючого судді Левчук О.А., судді Потоцької Н.В., судді Соколенко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі заяви ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 815/7969/13-а, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа № 815/7969/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Бази ресурсного забезпечення та аварійно-рятувальних робіт Державної служби України з надзвичайних ситуацій, третя особа - ОСОБА_2, про визнання протиправною бездіяльність щодо не призначення ОСОБА_1 на посаду начальника бази ресурсного забезпечення та аварійно-рятувальних робіт Державної служби України з надзвичайних ситуацій в с. Жеребкове Ананьївського району Одеської області, скасування наказу № 4 від 09 січня 2014 року, зобов'язання призначити ОСОБА_1 на посаду начальника бази ресурсного забезпечення та аварійно-рятувальних робіт Державної служби України з надзвичайних ситуацій в с. Жеребкове Ананьївського району Одеської області, стягнення виплати та надбавки постійного характеру, повного грошового забезпечення, а також за поїздки до апарату ДСНС України в м. Київ та за поїздку до Центральної лікарсько-експертної комісії ДСНС України для проходження медичного огляду.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 було відмовлено в повному обсязі.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року скасовано та прийнято нову постанову суду, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо не призначення ОСОБА_1 на посаду начальника бази ресурсного забезпечення та аварійно-рятувальних робіт Державної служби України з надзвичайних ситуацій в с. Жеребкове Ананьївського району Одеської області. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 09 січня 2014 року №4 про звільнення ОСОБА_1 із служби у запас ЗС України та поновлено його на службі у Державній службі України з надзвичайних ситуацій. Зобов'язано Державну службу України з надзвичайних ситуацій розглянути питання про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника бази ресурсного забезпечення та аварійно-рятувальних робіт Державної служби України з надзвичайних ситуацій в с. Жеребкове Ананьївського району Одеської області. Зобов'язано Державну службу України з надзвичайних ситуацій нарахувати та сплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату з урахуванням виплат та надбавок постійного характеру за час вимушеного прогулу за період з 9 січня 2014 року по 17 грудня 2014 року. У задоволенні іншої частини адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
03 серпня 2016 року ухвалою Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу Державної служби України з надзвичайних ситуацій задоволено частково. Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року в частині позовних вимог про стягнення з Державної служби України з надзвичайних ситуацій середньої заробітної плати з урахуванням виплат та надбавок постійного характеру за час вимушеного прогулу за період з 9 січня 2014 року по 17 грудня 2014 року скасовано, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. В іншій частині рішення суду апеляційної інстанції залишено без змін.
15 листопада 2016 року постановою Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року по справі № 815/7969/13-а в частині позовних вимог про стягнення з Державної служби України з надзвичайних ситуацій середньої заробітної плати з урахуванням виплат та надбавок постійного характеру за час вимушеного прогулу за період з 9 січня 2014 року по 17 грудня 2014 року - скасовано, прийнято в цій частині нову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Державну службу України з надзвичайних ситуацій нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату з урахуванням виплат та надбавок постійного характеру за час вимушеного прогулу за період з 9 січня 2014 року по 17 грудня 2014 року в сумі - 46853,05 грн. В задоволенні решти позову в частині позовних вимог про стягнення з Державної служби України з надзвичайних ситуацій середньої заробітної плати з урахуванням виплат та надбавок постійного характеру за час вимушеного прогулу за період з 9 січня 2014 року по 17 грудня 2014 року, - відмовлено.
16 січня 2017 року матеріали адміністративної справи № 815/7969/13-а відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 26.12.2016 за касаційною скаргою № К/800/33722/16 були направлені до Вищого адміністративного суду України.
21 грудня 2018 року постановою Верховного Суду постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року залишено без змін, а касаційну скаргу Державної служби України з надзвичайних ситуацій - без задоволення.
01 лютого 2019 року матеріали адміністративної справи № 815/7969/13-а повернуто до Одеського окружного адміністративного суду.
ОСОБА_1 до Одеського окружного адміністративного суду подано заяву (вхід. № 21864/17 від 07.08.2017 року), в якій просить видати дублікат виконавчого листа № 815/7969/13-а від 15.11.2016 року
26 листопада 2018 року від ОСОБА_1 надійшла заява за вхід. № 36335/18, в якій позивач також просить видати виконавчий лист в частині зобов'язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату з урахуванням виплат та надбавок постійного характеру за час вимушеного прогулу за період з 9 січня 2014 року по 17 грудня 2014 року в сумі - 46853,05 грн.
В обґрунтування заяв позивач вказує, що оригінал виконавчого листа був надісланий до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України для відкриття провадження та отриманий уповноваженою особою 19.12.2016 року, про що свідчить підпис про вручення. Разом з тим, на запит про причини невиконання рішення суду від Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшла відповідь про ненадходження вказаного виконавчого листа.
До судового засідання позивач не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений відповідно до вимог КАС України, надав заяву про розгляд заяви за його відсутності.
Інші учасники процесу до суду не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені відповідно до вимог КАС України.
Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України заяви розглянуті в порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
28 листопада 2016 року відповідно до заяви ОСОБА_1 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 815/7969/13-а в частині зобов'язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату з урахуванням виплат та надбавок постійного характеру за час вимушеного прогулу за період з 9 січня 2014 року по 17 грудня 2014 року в сумі - 46853,05 грн. (а.с. 1-2 т. 4).
Виконавчий лист по справі № 815/7969/13-а від 28.11.2016 року отримано ОСОБА_1 03.12.2016 року, про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 36 т. 4).
ОСОБА_1 на адресу Департаменту державної виконавчої служби направлено виконавчий лист по справі № 815/7969/13-а від 28.11.2016 року, який вручено 19.12.2016 року, про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 153 т. 4).
Листом від 16 липня 2018 року № 21494-33-18 відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повідомив ОСОБА_1, що згідно відомостей автоматизованої системи виконавчих проваджень виконавчий лист від 15.11.2016 № 815/7969/13-а виданий Одеським окружним адміністративним судом не надходив та на виконанні не перебував (а.с. 159 т. 4).
Згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження станом на 08 лютого 2019 року відсутні дані щодо відкриття провадження по виконавчому листу № 815/7969/13-а виданому Одеським окружним адміністративним судом 28.11.2016 року.
Відповідно до п. 18.4 ч. 18 Розділу VII Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Європейський суд з прав людини, в своєму рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).
З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що позивачем доведено факт втрати виконавчого документа в процесі його примусового виконання, а тому заява ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 815/7969/13-а є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ч. 9 ст. 205, ст.ст. 243, 248, п. 18.4 ч. 18 Розділу VII Перехідних положень КАС України, -
Заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 815/7969/13-а - задовольнити.
Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа № 815/7969/13-а, виданого Одеським окружним адміністративним судом 28 листопада 2016 року в частині зобов'язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату з урахуванням виплат та надбавок постійного характеру за час вимушеного прогулу за період з 9 січня 2014 року по 17 грудня 2014 року в сумі - 46853,05 грн.
Ухвалу може бути в порядку та в строки встановлені ст. ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 КАС України.
Головуючий суддя О.А. Левчук
Суддя Н.В. Потоцька
Суддя О.М. Соколенко