10.2.4
08 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4166/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі Ліквідаційної комісії про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
10 грудня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі Ліквідаційної комісії (далі - відповідач, ГУ МВС у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Луганській області в частині не зарахування ОСОБА_1 у наказі № 402 о/с від 06.11.2015 про звільнення відповідно до Закону України «Про національну поліцію» ст. 64 «г» (через скорочення штатів) до календарної вислуги років на пільгових умовах час участі в АТО;
- зобов'язати відповідача обчислити вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби га військової служби за контрактом. особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 № 393 (у редакції чинній на час призначення заявника на посаду - 23 серпня 2000 р. зі змінами № 1144 віді9.09.2007 р.) та внести часткову зміну пункту в наказі № 402 о/с від 06.11.2015, про звільнення ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про національну поліцію» за ст.64 «г» (через скорочення штатів) з зараховуванням йому до календарної вислуги років на пільгових умовах час участі в АТО га час служби на пільгових умовах у підрозділі УБНОН;
- зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Луганській області, оформити всі необхідні документи та подати їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пільгової пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення ОСОБА_1 на посаду - 23 липня 2000 року).
Ухвалою суду від 12.12.2018 відкрито провадження в справі, визначено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк.спр. 1-2).
Ухвалою суду від 11.02.2019 вирішено подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (арк.спр. 52).
Ухвалою суду від 24.01.2019 витребувано від відповідача розрахунок вислуги років ОСОБА_1 окремо у календарному та пільговому обчисленні (арк.спр. 58-59).
Разом із відзивом на позовну заяву представник відповідача надав суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, в обґрунтування якого зазначено, що вимоги позивача щодо внесення змін до наказу ГУМВСУ у Луганській області № 402 о/с від 06.11.2015 пов'язані зі звільненням ОСОБА_1 з публічної служби.
Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною п'ятою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України передбачено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
В статті 16 Закону України «Про міліцію» зазначено, що особовий склад міліції складається з працівників, що проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції.
Таким чином, служба в органах внутрішніх справ України є публічною службою.
Відповідно власноручно написаних розписок ОСОБА_1 від 11.11.2015 та 12.11.2015, він особисто отримав у УКЗ ГУМВС України у Луганській області витяг з наказу про своє звільнення та трудову книжку.
За таких обставин, отримавши витяг з наказу про звільнення та трудову книжку 12.11.2015, позивачу стало достеменно відомо, про обчислення його вислуги років та про усі відомості, які містяться у наказі ГУМВСУ у Луганській області від 06.1 1.2015 № 402 о/с у частині його звільнення з ОВС. Саме з цього часу у позивача починає перебіг строку звернення до суду за вказаними позовними вимогами.
При цьому, строк звернення до суду з визначеними позовними вимогами позивача встановлюється в один місяць, оскільки всі вони пов'язані з проходженням та звільненням з публічної служби.
Належних доказів на підтвердження існування обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду, позивач суду не надав.
На підставі зазначеного відповідач просив залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1
Розглянувши заявлене клопотання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого.
Судом установлено, що позивач в період з 26.08.1996 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ.
Відповідно до наказу від 06.11.2015 № 402 о/с позивача звільнено у запас Збройних Сил за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів). Вислуга років на день звільнення у календарному обчислені становить 19 років 02 місяці 10 днів.
Відповідно до копії розписки позивача від 12.11.2015 позивач отримав виписку з наказу від 06.11.2015 № 402 о/с 12.11.2015 (арк. спр. 51).
З приводу обчислення вислуги років позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами з питання обрахунку вислуги років, остання відповідь позивачу надійшла 06.08.2018.
Частиною першою статті 7 КАС України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Частиною третьою статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною п'ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частиною третьою статті 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Враховуючи, що позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами з питання обрахунку вислуги років, останню відповідь про відмову на свої звернення позивач отримав 06.08.2018, про що зазначив у позовній заяві, суд вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з позовом про захист порушеного, на думку позивача, права.
На підставі викладеного у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду слід відмовити.
Керуючись статтями 122, 123, 248 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі Ліквідаційної комісії про залишення позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі Ліквідаційної комісії про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Ухвала суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська