31 січня 2019 року № 810/350/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р. розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";
- зобов'язати відповідача відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та на підставі довідки №П-1130 від 23.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії провести позивачу перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших виплат до пенсії, встановлених законодавством) на підставі Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразово своєчасно недоотримані суми пенсії за минулий час з 01 січня 2016 року без обмеження будь-яким строком;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області подати в установлений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 адміністративний позов задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України від 23.12.2015 №900- VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів сімей", статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", від 18.11.2015 №947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268" на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області про розмір грошового забезпечення від 23.05.2017 №П-1130.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 23.12.2015 №900-УІП "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів сімей", статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", від 18.11.2015 №947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268" на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області про розмір грошового забезпечення від 23.05.2017 №П- 1130, починаючи з 01.01.2016. У решті позовних вимог відмовлено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області подати у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.
15.11.2018 на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшов звіт від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання рішення суду.
Однак справа № 810/350/18 знаходилась на розгляді Шостого апеляційного адміністративного суду.
31.01.2019 справа № 810/350/18 повернулась з Шостого апеляційного адміністративного суду до Київського окружного адміністративного суд.
В звіті від 15.11.2018 зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області виконано вимоги рішення суду у справі №810/350/18.
Розглядаючи питання про виконання судового рішення суд зазначає таке.
Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.
Суд зазначає, що відповідача зобов'язано надати суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 у справі № 810/350/18 у місячний термін.
15.11.2018 подано звіт про виконання судового рішення, в якому повідомлено, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 по справі №810/350/18 проведено перерахунок пенсії в порядку визначеному судовим рішенням.
17 квітня 2018 року Головне управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1, в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» № 103 від 22 лютого 2018 року, за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2018 року.
Сума коштів по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2018 року становить 32298,84 грн. та буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян».
На виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05 травня 2018 року по справі № 810/350/18 Головним управлінням 14 серпня 2018 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку визначеному судовим рішенням, на підставі довідки Ліквідаційної комісії У МВС України в Київській області від 23 травня 2017 року № П-1130.
Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії розміри пенсії звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Оскільки розмір грошового забезпечення довідки від 23 травня 2017 року № П-1130 є меншим, ніж розмір грошового забезпечення довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 21 березня 2018 року №1003004929, то пенсія ОСОБА_1, після проведення перерахунку згідно рішення суду, виплачується у попередньому розмірі розрахованому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян».
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами (пункт 1 частини 2 статті 92). Такими законами є закони України про Державний бюджет України на кожний рік. Бюджетний кодекс України.
Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь- які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Плановий обсяг видатків на 2018 рік формувався з урахуванням законодавчих рішень, спрямованих на реформування Пенсійного фонду України та забезпечення його збалансованості.
Формування видатків на 2018 рік здійснювалося без урахування судових рішень поточного року.
Згідно з пункту 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
Отже, враховуючи вищевикладене, сума коштів по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2018 року становить 32298.84 грн. та буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян», а саме:
- за період з 01 січня 2018 року до 30 квітня 2018 року, сума 4614.12 грн. виплачена у квітні 218 року разом з пенсією ОСОБА_1
- за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, сума 27648,72 грн. буде виплачуватися з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії.
Таким чином суд зазначає, що з поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області звіту вбачається, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 виконано відповідачем, оскільки встановлено чіткий порядок виплат, а тому суд вважає за необхідне прийняти звіт відповідача від 15.11.2018 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 по справі №810/350/18.
Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд
1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 15.11.2018 про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 по справі №810/350/18.
2. Вважати рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 виконаним у повному обсязі.
3. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Щавінський В.Р.