Справа № 211/6273/18
Провадження № 3/211/74/19
07 лютого 2019 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області Державної служби України з питань праці, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого генеральним директором АТ «Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд чорних металів «Механобрчормет», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,
за ст. 41 ч. 1 КУпАП,-
в ході позапланового заходу - інспекційного відвідування, яке проходило з 04.12.2018 року по 05.12.2018 року, АТ «Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд чорних металів «Механобрчормет» (далі АТ «НДПІ «Механобрчормет»), юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Телевізійна, 3, виявлено, що генеральний директор товариства допустив порушення вимог законодавства про працю, передбачене ч. 1 ст. 41 КУЗпП, а саме: згідно з наказом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 28.11.2018 року № 1086-І, направлення від 28.11.2018 року № 355, за зверненням працівника щодо порушення стосовно нього законодавства про працю проведено позаплановий захід - інспекційне відвідування у Акціонерному товаристві «Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд чорних металів «Механобрчормет» з питань повноти, своєчасності нарахування та виплати заробітної плати, розрахункових коштів, своєчасності видачі трудових книжок.
В ході інспекційного відвідування виявлено, шо в особовій картці ОСОБА_3 відсутній її особистий підпис про ознайомлення зі звільненням, чим порушені вимоги п. 2.5.гл. 2 Інструкції № 58«З кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці».
В книзі обліку руху трудових книжок та вкладишів до них AT «НДПІ «Механобрчормет» відсутній запис про отримання трудової книжки звільненим працівником ОСОБА_3, хоча в її особовій картки є запис про отримання 31.10.2018 року трудової книжки, також в книзі обліку руху трудових книжок та вкладишів до них товариства при прийомі на роботу ОСОБА_2 відсутні дані, які необхідні при заповненні зазначеної книги, а саме: в книгу внесений лише запис «Рожков». Таким чином в наявності невідповідне ведення книги обліку руху трудових книжок та вкладишів до них AT «НДПІ «Механобрчормет», чим порушені вимоги абз. 3 п. 7.1. гл. 7 Інструкції № 58 «Книга обліку руху трудових книжок і вкладишів до них ведеться відділом кадрів або іншим підрозділом підприємства, який здійснює оформлення прийняття і звільнення працівників. У цій книзі реєструються всі трудові книжки, що прийняті від працівників при влаштуванні на роботу, а також трудові книжки і вкладиші до них із записом серії і номера, що видані працівникам знову».
Згідно п. 8.1 укладеного Контракту від 14.07.2017 року між АТ «НДПІ «Механобрчормет» в особі Голови ОСОБА_4 ради ОСОБА_5 та виконуючим обов'язки генерального директора товариства ОСОБА_6 Контракт діє з моменту підписання до моменту визначення переможця конкурсного відбору керівника АТ НДПІ «Механобрчормет» та його призначення на посаду у порядку, встановленому законодавством України та установчими документами товариства.
У Протоколі засідання наглядової ради АТ «НДПІ «Механобрчормет» № 4 від 18.09.2018 року вказано про припинення з 19.09.2018 року виконання обов'язків генерального директора AT (ПАТ) НДПІ «Механобрчормет» ОСОБА_6 та обранням з 19.09.2018 року генеральним директором AT НДПІ «Механобрчормет» переможця конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника товариства ОСОБА_2, кандидатура якого погоджена Дніпропетровською обласною адміністрацією.
При опрацюванні кадрової документації встановлено, що наказ про звільнення ОСОБА_6 на момент інспекційного відвідування не виданий. Таким чином, трудові відносини, які були укладені між AT «НДПІ «Механобрчормет» та гр. ОСОБА_6 (Контракт № 737 від 14.07.2018 року) переходять в безстроковий трудовий договір. З оглядом на вищезазначене в наявності порушення вимог п. 8 ч. 1 ст. 36 КЗпП «...Трудовий договір припиняється з підстав, контрактом...».
Також, заробітну плату працівникам Товариства виплачують несвоєчасно та не в повному обсязі, чим порушені вимоги ч. 1 ст. 94 КЗпП та ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці».
Так, інспекційним відвідуванням встановлено, що станом на момент проведення інспекційного відвідування заборгованість з заробітної плати по підприємству складає 314, 809 тис. грн. перед працюючими працівниками в кількості 14 осіб. Період заборгованості 25 місяців: з лютого 2016 року по листопад 2018 року. Також встановлено, що заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки нараховується, але не виплачується, чим порушені вимоги ч. 4 ст. 115 КЗпП України та ст. 21 Закону України «Про відпустки».
В день звільнення працівникам нараховується в повному обсязі остаточний розрахунок, але виплати не проводяться, чим порушені вимоги ст. 116 КЗпП України «при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать від підприємства ... провадиться в день звільнення» та ст. 83 КЗпП України «У разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей...». Так, на момент інспекційного відвідування не проведений остаточний розрахунок із 212 звільненими працівниками. Заборгованість з виплати розрахункових коштів складає 3 253,085 грн. Період заборгованості 34 місяця: з квітня 2016 року по листопад 2018 року.
Таким чином, заробітна плата та остаточний розрахунок працівникам, яка нарахована працівникам за вересень - листопад 2018 року, з моменту призначення генерального директора АТ «НДПІ «Механобрчормет» ОСОБА_7 - з 19.09.2018 року не виплачені.
Згідно з Статутом AT «НДПІ «Механобрчормет» керівництво поточною діяльністю Товариства здійснює колегіальний Виконавчий орган Товариства - Дирекція. Очолює та керує діяльністю Дирекції - Генеральний директор, який обирається та повноваження якого припиняються ОСОБА_4. Дирекція приймає рішення про прийняття на роботу в Товариство та звільнення з роботи працівників Товариства, а також вирішує інші питання трудових відносин з працівниками Товариства; приймає рішення щодо організації та ведення діловодства в Товаристві. Генеральний директор має право: приймати на роботу, звільняти з роботи, приймати інші рішення з питань трудових відносин Товариства з працівниками Товариства, з урахуванням положень цього Статуту; підписувати банківські, фінансові та інші документи, пов'язані з поточною діяльністю Товариства.
У суд ОСОБА_2 не з'явився.
Факт вчинення ОСОБА_2 підтверджується протоколом № ДН1830/257/АВ/П/ПТ про адміністративне правопорушення від 12.12.2018 року, копією акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю № ДН1830/257/АВ від 05.12.2018 року, копією пояснення, копією протоколу та наказу призначення генерального директора та іншими матеріалами.
Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП.
Згідно ч. 1 ст. 41 КУпАП порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до статті 33 КУпАП при накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність.
Відповідно до статті 401 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом, який згідно пункту п'ятого частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI становить у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на 1 січня календарного року.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2019 рік» з 01 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1 921 грн.
Керуючись статтями 283, 284 КУпАП, -
накласти адміністративне стягнення на ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 41 КУпАП у виді штрафу в сумі 510 (п'ятсот десять) грн. 00 коп. в дохід держави.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що становить 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.
На підставі ч. 2 ст. 308 КУпАП, у разі несплати ОСОБА_2 штрафу протягом 15 днів, з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби, стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 1 020 (одна тисяча двадцять) грн. 00 коп.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з дня винесення постанови.
Суддя: ОСОБА_1