(про зупинення провадження у справі)
04 лютого 2019 року м. Житомир справа № 240/6092/18
категорія 10.2.4
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Капинос О.В.,
секретар судового засідання Недашківська Н.В..,
за участю: представника позивача Шахрая М.І,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні йому перерахунку та виплати пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення визначених постановою Богунського районного суду м.Житомира від 04.07.2017, згідно якого зобов"язано відповідача врахувати до складу грошового забезпечення з якого обраховується пенсія позивача додаткові види грошового забезпечення: фактично отримані суми щомісячної додаткової грошової винагороди, винагороди за участь в антитерористичній операції, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги та премії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування отримані за період з 21.08.2015 по 31.03.2016, що підтверджується змістом довідки №1503/ФЕС від 15.03.2017, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , починаючи з 01.01.2018;
- зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення визначених постановою Богунського районного суду м.Житомира від 04.07.2017, згідно якого зобов"язано відповідача врахувати до складу грошового забезпечення з якого обраховується пенсія позивача додаткові види грошового забезпечення: фактично отримані суми щомісячної додаткової грошової винагороди, винагороди за участю в антитерористичній операції, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги та премії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування отримані за період з 21.08.2015 по 31.03.2016, що підтверджується змістом довідки №1503/ФЕС від 15.03.2017, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , починаючи з 01.01.2018 .
Ухвалою від 22.12.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
15.01.2019 на адресу суду надійшло клопотання відповідача, в якому просить:
- призначити розгляд справи у судове засідання з викликом сторін;
- зупинити провадження у справі до набрання законної сили справ, які перебувають на розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва.
Одночасно представником Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до канцелярії суду було подано відзив на адміністративний позов, в якому просив відмовити у задоволені позовних вимог.
Ухвалою від 18.12.2019 призначено адміністративну справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом сторін, які беруть участь у справі на 04.02.2019 об 10:30.
04.02.2019 на адресу суду від позивача по справі надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду Верховного Суду по справі №240/6263/18.
У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене позивачем клопотання про зупинення провадження.
Представник відповідача у судове засідання у судове засідання не з"явився. Про час, місце розгляду справи повідомлявся вчасно та належним чином. Причини неявки суду не відомі.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представника позивача суд приходить до висновку щодо задоволення клопотання позивача, про необхідність зупинення провадження у справі із наступних підстав.
Частиною 1 ст. 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Відповідно до п. 22 ч.1 ст. 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановляння зразкового рішення.
Частиною 1 ст. 290 КАС України визначено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 25.01.2019 у справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Ознаками типової справи є:
1)позивачами є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
2) відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);
4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).
Згідно з ч. 7 статті 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Дослідивши матеріали справи адміністративної справи № 240/6092/18 суд зазначає, що вона відповідає ознакам типової справи, встановленим ухвалою Верховного Суду від 25 січня 2019 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/6263/18.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що адміністративна справа № 240/6092/18 є типовою справою щодо справи №240/6263/18, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19).
Щодо клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили справ, які перебувають на розгляді в Окружному адміністративному судді міста Києва, то суд не вбачає підстав для його задоволення.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Клопотання представника позивача задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/6092/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19).
В задоволенні клопотання представника відповідача - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення
Суддя О.В. Капинос
Повний текст ухвали складений 08 лютого 2019 року
неможливості розгляду справи до набрання законної сили судового рішення в іншій справі Зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19).