П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
06 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/2213/18
Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів - Джабурії О.В.,
- Кравченка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом приватного "Агроальянс - 2007" до Державної фіскальної служби України, комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
08 травня 2018 року приватне підприємство "Агроальнс - 2007" звернулося до суду з позовом до Державної фіскальної служби України, комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, в якому просило суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 627448/35462581 від 03.04.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 20 від 03.10.2017 року в ЄРПН та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну ПП "Агроальянс-2007" № 20 від 03.10.2017 року в ЄРПН.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ПП "Агроальянс - 2007" у встановленому законодавством порядку, складено та направлено до контролюючого органу податкову накладну № 20 від 03.10.2 017 року, реєстрація якої необґрунтовано зупинена відповідачем. Підставою для зупинення комісією ДФС України зазначено відповідність податкової накладної п.6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної, затверджених наказом Міністерства фінансів України № 564 від 13.06.2017 року.
На підтвердження правомірності та реальності господарської операції, відображеній у податковій накладній № 20 від 03.10.2017 року, позивачем направлено пояснення та копії всіх необхідних, належним чином оформлених документів, які підтверджують придбання товару, який в подальшому реалізований ТОВ «Ягорлик», та які відповідають Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Однак комісією ДФС України прийнято рішення від 03.04.2018 року № 627448/35462581 про відмову в реєстрації податкової накладної. Зазначене рішення позивач вважає незаконним, необґрунтованим та таким, що не містить конкретної інформації щодо причин та підстав для його прийняття.
ДФС України заперечувала проти позову зазначаючи, що позивачу, після отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, направлено засобами електронного зв'язку повідомлення щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Надалі платник податку, направив засобами електронного зв'язку повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій ПН/РК. За наслідками розгляду повідомлення комісією ДФС України прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної № 20 від 03.10.2017 року, виписаної на виконання договору поставки з ТОВ "Ягорлик" (надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування). З огляду на вищевикладене відповідач зазначає, що позивачем не додержано вимог наказу Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року № 567.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 627448/35462581 від 03.04.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 20 від 30.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну ПП Агроальянс-2007 № 20 від 03.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Не погодившись із прийнятим рішенням, ДФС України подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. Зокрема апелянт зазначає, що судом першої інстанції не залучено ще одного відповідача - ГУ ДФС в Одеській області, яким приймалось оскражуване рішення про відмову в реєстрації податкової накладної № 20 від 03.11.2017 року.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає за можливе залучити ГУ ДФС в Одеській області до участі у справі.
Керуючись ст.49, 310, 321 КАС України колегія суддів,-
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області.
Призначити справу до апеляційного розгляду у приміщенні П'ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання № 5 на 20 лютого 2019 року о 12:00.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.В.Вербицька
Суддя: О.В.Джабурія
Суддя: К.В.Кравченко