про повернення апеляційної скарги
Справа № 0240/3577/18-а
05 лютого 2019 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача: Мельник-Томенко Ж. М.
суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.
перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу,
Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року позов задоволено частково.
Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
Встановивши невідповідність апеляційної скарги вимогам ст.296 КАС України, Сьомим апеляційним адміністративним судом відповідно до ухвали від 18 січня 2019 року залишено апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області без руху. При цьому особі, яка подала апеляційну скаргу, запропоновано в строк протягом десяти днів з дня отримання ухвали від 18 січня 2019 року усунути недоліки апеляційної скарги.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копію ухвали від 18 січня 2019 року апелянтом отримано 23 січня 2019 року.
01 лютого 2019 року на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про відстрочення сплати судового збору до 08 лютого 2019 року. Клопотання обгрунтовано тимчасовим блокуванням рахунків Головного управління.
Колегія суддів розглянувши клопотання апелянта не вбачає підстав для його задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Частиною першою статті 133 КАС України закріплено право суду звільнити сторону від сплати судового збору з огляду на її майновий стан.
Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом в тому числі й органів державної влади.
Умови відстрочення або розстрочення сплату судового збору судом визначені положеннями частини першої статті 8 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).
Зокрема, суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Проте, суд не вбачає підстав вважати скаржника суб'єктом, на якого розповсюджується дія вказаної норми закону.
Крім того, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі "Креуз проти Польщі" "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.
Також суд звертає увагу на встановлений ст. 77 КАС України обов'язок учасника справи довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення, що в даному випадку апелянтом не виконано, оскільки заявлене клопотання жодними належними доказами не підтверджено.
Жодних пояснень стосовно неможливості подання відповідних доказів в підтвердження наявності обставин для відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги скаржником також не надано.
Пояснення апелянта стосовно вжиття заходів щодо сплати судового збору на виконання ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2019 року, в розрізі викладеного, судовою колегією оцінюються критично, оскільки будь-яких доказів стосовно останніх також не є підтвердженими.
Враховуючи наведене, судова колегія критично оцінює пояснення апелянта стосовно вжиття заходів щодо сплати судового збору на виконання ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2019 року та вважає за необхідне їх відхилити..
Окрім того, задоволення клопотання відповідача, може бути розцінено як факт надання певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов'язані сплачувати відповідний збір.
Таким чином, станом на 05 лютого 2019 року апелянтом не виконанні вимоги ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху.
Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, у відповідності до яких апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.
Підсумовуючи наведене та керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне повернути апелянту апеляційну скаргу та додані до неї матеріали.
Керуючись ст.ст.169, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд
1. Відмовити Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.
2. Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу повернути особі, яка її подала.
3. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.
4. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Суддя-доповідач Мельник-Томенко Ж. М.
Судді Ватаманюк Р.В. Сторчак В. Ю.