Справа № 640/20103/18 Суддя (судді) першої інстанції: Шейко Т.І.
05 лютого 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ганечко О.М.
суддів: Федотова І.В.,
Коротких А.Ю.
при секретарі Біднячук Ю.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Укртансгаз» на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.01.2018 року по справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Укртрансгаз» до Печерського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про скасування постанови про накладення штрафу,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Коваль Л.І. від 21.11.2018 №56443615 про накладення штрафу.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.01.2018 року в задоволені позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить оскаржуване судове рішення скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції неповністю з'ясовані обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Станом на 05 лютого 2019 року відповідачем не надано до суду письмового відзиву (заперечень) на апеляційну скаргу.
У відповідності до ст. 308 КАС України, справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Представники апелянта підтримали апеляційну скаргу, просили її задовольнити. Постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача не з'явився, будучи належним чином повідомленим, що не перешкоджає слуханню спірного питання.
Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, у провадженні Господарського суду міста Києва перебувала справа №910/5710/17 за позовом спільного українсько-американського підприємства «УкрКАРПАТОЙЛ ЛТД» та Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» про зобов'язання відповідача зменшити на особовому рахунку позивача-1 обсяг природного газу на 3 642,584 тис.м.куб. та збільшити на особовому рахунку позивача-2 обсяг природного газу на 3 642,584 тис.м.куб.; стягнення 598 027,65 грн. збитків, 3 218 769, 35 грн. пені та 1 644 628,68 грн. штрафу.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 05.09.2017, залишеного без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.03.2018 у справі №910/5710/17 позов задоволено частково; зобов'язано ПАТ «Укртрансгаз» зменшити на особовому рахунку Підприємства обсяг природного газу на 3 642,584 тис. м.куб.; зобов'язано ПАТ «Укртрансгаз» збільшити на особовому рахунку ПАТ «Укрнафта» обсяг природного газу на 3 642,584 тис. м. куб.; в задоволенні іншої частини позову - відмовлено; стягнуто з ПАТ «Укртрансгаз» на користь Підприємства 1 600 грн. витрат зі сплати судового збору; стягнуто з ПАТ «Укртрансгаз» на користь ПАТ «Укрнафта» 1 600 грн. витрат зі сплаті судового збору.
17.04.2018 на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 05.09.2017, залишеного без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.03.2018 у справі №910/5710/17, було видано накази.
Саме за повторне невиконання наказу Господарського суду міста Києва №910/5710/17 від 17.04.2018, яким зобов'язано боржника - Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз» збільшити на особовому рахунку Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» обсяг природного газу на 3 642, 584 тис. м. куб., державний виконавець Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Коваль Л.І. виніс постанову ВП №56443615, якою на боржника Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз» накладено штраф у розмірі 10200,00 грн.
Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Як встановлено колегією суддів, підставою для її прийняття слугувала заява стягувача від 16.11.2018 та відсутність доказів з боку АТ «Укртрансгаз», що ним виконано рішення суду
З наведеного слідує, що на час прийняття оскаржуваної постанови від 21.11.2018 у державного виконавця були відсутні докази щодо виконання боржником АТ «Укртрансгаз» рішення Господарського суду м. Києва, на виконання якого видано наказ №910/5710/17 від 17.04.2018.
Позивач вважає, що доказів, які додані ним до заяви про закінчення виконавчого провадження від 15.11.2018 за №1001ВИХ-18-5762 (1) копія довіреності АТ «Укртрансгаз» від 19.09.2018 №1-224 на 2-арк.; 2) копія довіреності АТ «Укртрансгаз» від 12.10.2018 №10246 на 2 арк.; 3) копія рішення акціонера від 21.05.2018 №186 на 2 арк.; 4) копія акту приймання-передачі природного газу від 31.10.2016 №1 на 1 арк.) є достатньо в підтвердження виконання рішення суду і, відповідно, для винесення державним виконавцем рішення про закінчення виконавчого провадження.
Однак, колегія суддів вважає, що копія акту приймання-передачі природного газу від 31.10.2016 №1 не є доказом повного виконання боржником АТ «Укртрансгаз» наказу Господарського суду м. Києва №910/5710/17 від 17.04.2018, як і інші документи, що були додані до вказаної заяви, оскільки акт приймання -передачі датований раніше ніж Господарським судом м. Києва видано наказ.
Надані позивачем до позовної заяви акти від 06.11.2018, перелік яких наведений вище, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки ці акти підписані лише позивачем. До того ж, ці документи не були надані в якості додатків до заяви боржника від 15.11.2018 за №1001ВИХ-18-5762 та в якості доказів повного виконання рішення Господарського суду м. Києва від 05.09.2017.
Окрім того, як вбачається із листа Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 14.11.2018 №01/01/07/3153, адресованого т.в.о. Президента, Віце-Президенту АТ «Укртрансгаз» Хоменку А.І. «Стосовно листа АТ «Укртрансгаз» від 07.11.2018 №1001ВИХ-18-5593», та на що зауважує ПАТ «Укрнафта», в актах, доданих до вказаного листа зазначена дата підписання « 06.11.2018», однак в цих актах зафіксовані події минулих періодів. Тому ПАТ «Укрнафта» відмовилось підписувати ці акти.
Втім, з огляду на вищезазначений лист ПАТ «Укрнафта» від 14.11.2018 №01/01/07/3153, в жовтні 2016 АТ «Укртрансгаз» відмовилось відображати зміни на особовому рахунку ПАТ «Укрнафта» за фактом набуття у власність 3 642,584 тис. м. куб. газу. Відповідно до абз. 3 пункту 1 Глави 3 Розділу 1, п.п. 5, 7 Розділу VII Кодексу газосховищ ПАТ «Укртрансгаз» було зобов'язано не пізніше 07.11.2016 збільшити на особовому рахунку ПАТ «Укрнафта» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, будинок 3-5, код ЄДРПОУ 00135390) обсяг природного газу на 3 642,584 тис. м. куб.. Обов'язок на вчинення таких дій підтверджується рішенням Господарського суду міста Києва від 05.09.2017 у справі №910/5710/17.
З наведеного слідує, що спір з приводу виконання обсягу збільшення природного газу на 3 642,584 тис.м.куб., в тому числі і спосіб такого виконання, вирішений рішенням Господарського суду міста Києва від 05.09.2017 у справі №910/5710/17. Вказаним рішенням Господарський суд м. Києва мав надати і оцінку акту від 31.10.2016 №1.
Окрім того, матеріали виконавчого провадження ВП №56443615 не містять будь-яких відомостей з приводу звернення позивача, як боржника у виконавчому провадженні ВП №56443615, до Господарського суду міста Києва щодо чи то роз'яснення судового рішення, чи встановлення способу його виконання, чи з інших питань, якщо вважає, що обсяг природного газу на 3 642,584 тис.м.куб. збільшено на особовому рахунку ПАТ «Укрнафта» ще в 2016 році, що підтверджується актом від 31.10.2016 №1.
Крім того, як стверджує представник стягувача у листі на адресу державного виконавця від 19.12.2018 №01/01/07/3680, належним доказом виконання наказу від 17.04.2018 може бути або виписка з особового рахунку ПАТ «Укрнафта» (EIC - код 56X920000000240 L), надання якої хоч і не передбачено, проте не заборонено жодним з актів законодавства України, або акт про рух природного газу ПАТ «Укрнафта» в газосховищах за листопад 2018 року, в якому було б зазначено, що на кінець звітного періоду (листопад 2018 року) на рахунку зберігання ПАТ «Укрнафта» обсяг природного газу збільшено на 3 642,584 тис.м.куб. В той же час, станом на 18.12.2018 боржник у виконавчому провадженні належних доказів щодо виконання рішення суду не надав.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що державний виконавець Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Коваль Л.І. при прийнятті постанови ВП №56443615 від 21.11.2018, якою на боржника Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз» накладено штраф у розмірі 10200,00 грн., діяв у відповідності з вимогами частини другої статті 19 Конституції України та положеннями Закону України «Про виконавче провадження».
За таких обставин, апеляційна скарга є необґрунтованою, її доводи не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, не спростовують висновків суду першої інстанції, тому у її задоволенні необхідно відмовити, а рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України суд,-
Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Укртансгаз» - залишити без задоволення.
Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.01.2018 року - залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя: О.М. Ганечко
Судді: І.В. Федотов
А.Ю. Коротких
Повний текст постанови виготовлено 05 лютого 2019 року.