04 лютого 2019 року
м. Дніпро
справа № 808/1779/17
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В.
суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,
перевіривши у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року (суддя Бойченко Ю.П., повний текст судового рішення складений 06 липня 2018 року) в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка»
до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
До Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року в адміністративній справі № 808/1779/17.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків шляхом подання до суду письмових пояснень із зазначенням поважних причин пропуску строку апеляційного оскарження з підтвердженням таких обставин належними доказами.
На виконання вимог ухвали від апелянтів надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
В обґрунтування клопотання зазначають, що первинна апеляційна скарга була подана у строк, встановлений ст. 295 КАС України. Щодо повторної апеляційної скарги, апелянти зазначають, що ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 13.11.2018 апеляційну скаргу було повернуто у зв'язку з неналежним оформленням копії довіреності на представника, тоді як повноваження представника були перевірені судом першої інстанції, а копія довіреності додана до матеріалів справи. Вказані обставини свідчать про добросовісність відповідачів.
Вирішуючи клопотання, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до положень статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Дотримання вимог вказаної норми процесуального права є обов'язком для всіх учасників адміністративного процесу.
Судом встановлено, що Запорізьким окружним адміністративним судом 27 червня 2018 року винесено рішення, апеляційні скарги були подані у строк, встановлений ст. 295 КАС України. Проте ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року первинну апеляційну відповідачів на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року було повернуто у зв'язку з невиконанням вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху щодо сплати судового збору. При цьому апелянтами не зазначено жодних пояснень з приводу невиконання вимог ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху.
Також судом встановлено, що відповідачами не було оскаржено ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 13.11.2018, згідно з якою апеляційну скаргу було повернуто у зв'язку з неналежним оформленням копії довіреності на представника.
Суд зазначає, що згідно зі статтею 255 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Таким чином, внаслідок повернення апеляційної скарги рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року набрало законної сили 25 вересня 2018 року, поновлення строку на подання апеляційної скарги суперечить принципу правової визначеності.
Невиконання вимог ухвал про залишення апеляційної скарги без руху у зв'язку з несплатою судового збору, повторне подання апеляційної скарги без належних доказів на підтвердження повноважень представника щодо представництва інтересів у суді, колегія суддів не знаходить як поважні причини пропуску процесуальних строків, оскільки дотримання вимог норми процесуального права є обов'язком для всіх учасників адміністративного процесу.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
На підставі викладеного, керуючись ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року в адміністративній справі № 808/1779/17.
Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з 04 лютого 2019 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Головуючий суддя О.В. Головко
суддя А.В. Суховаров
суддя Т.І. Ясенова