вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
23.01.2019м. ДніпроСправа № 904/4236/18
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Загинайко Т.В. за участю секретаря судового засідання Ільєнко В.Ю., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Кам'янської міської Ради Дніпропетровської області (51931, м. Кам'янське Дніпропетровської області, майдан Петра Калнишевського 2; ідентифікаційний код 24604168)
до Фізичної особи-підприємця Боговик Сергія Леонідовича (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
про внесення змін до договору від 21.02.2012р. №12216 оренди земельної ділянки
Представники сторін:
від позивача: Московська О.Г. - представник, довіреність від 10.01.2019р. №01-14/9/17вих.;
від відповідача: не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином
вільний слухач: ОСОБА_4 - НОМЕР_2.
Позивач - Кам'янська міська рада Дніпропетровської області звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№4171/18 від 20.09.2018р.) до відповідача - Фізичної особи-підприємця Боговик Сергія Леонідовича, в якій просить внести зміни до пунктів 2.2., 4.1. договору від 21.02.2012р. № 12216 оренди земельної ділянки, укладеного між Кам'янською (Дніпродзержинською) міською радою (ідентифікаційний код 24604168) та Фізичною особою-підприємцем Боговик Сергієм Леонідовичем (РНОКПП НОМЕР_1), виклавши його в наступній редакції:
"п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 30.08.2018р. становить 6 084 195 грн. 93 коп.
п. 4.1. Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 243 367 грн. 84 коп./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12.07.2013р. № 842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Кам'янське", від 29.09.2017р. № 816-19/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", від 22.06.2018р. № 1105-25/VII "Про ставки земельного податку розмір орендної плати за землю тільки за сплату податків на території міста."
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.09.2018р. було прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №904/4236/18 та справу призначено до розгляду у підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 17.10.2018р. о 10:30 год.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.10.2018р. було оголошено перерву у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 13.11.2018р. об 11:00 год.
Відповідач у відзиві (вх.№478551/18 від 02.11.2018р.) просить суд позов Кам'янської міської Ради Дніпропетровської області до фізичної особи-підприємця Боговик Сергія Леонідовича про внесення змін до договору від 21.02.2012р. № 12216 оренди земельної ділянки - залишити без розгляду, посилаючись на те, що: - позивач ввів суд в оману, невірно зазначивши відповідача, як фізичну особу-підприємця, що підтверджується додатками, які позивач надає, а саме договір оренди, укладений саме з фізичною особою та в самому тексті позовної заяви позивач посилається на те, що договір оренди укладено саме з фізичною особою; - відносини між Кам'янською міською радою та громадянином України Боговик С.Л. були визначені цивільним законодавством України.
Позивач у відповіді (вх.№49410/18 від 13.11.2018р.) на відзив просить суд задовольнити позовні вимоги Кам'янської міської ради у повному обсязі, виходячи з того, що: - юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням; - справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам; - відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Боговик С.Л., зареєстрований, як фізична особа-підприємець для здійснення організації інших видів відпочинку та розваг, інших видів роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, діяльності інших засобів тимчасового розміщування, діяльності ресторанів, надання послуг мобільного харчування, демонстрації кінофільмів, надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, які є підприємницькою діяльністю і мають на меті отримання прибутку; - земельна ділянка, яка розташована за адресою: вул. Сировця, 9 надавалася для розміщення багатофункціонального комплексу "Центральний універмаг", саме для реалізації вищезазначених видів діяльності з метою отримання прибутку; - таким чином, позивач не помилково зазначив Боговика С.Л., як фізичну особу-підприємця і на момент відкриття провадження по справі ним і являвся.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.11.2018р. оголошено перерву у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 21.11.2018р. об 11:45 год.
Відповідач у запереченнях на відповідь (вх.№50528/18 від 19.11.2018р.) просить в задоволенні позовних вимог Кам'янської міської Ради Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця Боговик Сергія Леонідовича, в якій просить внести зміни до пункту 2.2, 4.1 договору від 21.02.2012р. №12216 оренди земельної ділянки, укладеного між Кам'янскою (Дніпродзержинською) міською радою (ідентифікаційний код 24604168) та Фізичною особою-підприємцем Боговик Сергієм Леонідовичем (РНОКПП НОМЕР_1) - відмовити в повному обсязі, з огляду на те, що: - Фізична особа громадянин України Боговик С.Л. є власником багатофункціональному комплексу "Центральний Універмаг"; - Фізична особа громадянин України Боговик С.Л. уклав Договір оренди земельної ділянки №12216 від 21.02.2012р., як фізична особа; - Фізична особа громадянин України Боговик С.Л. веде діяльність як фізична особа, та сплачує податки, як фізична особа; - Фізична особа - підприємець, що є платником єдиного податку, не може здавати в оренду більш ніж 300 метрів, а оскільки багатофункціональний комплекс "Центральний Універмаг" має площу більш ніж 15 000 метрів, то Боговик С.Л. надає в оренду площі виключно, як фізична особа і дохід отримує як фізична особа та сплачує податки як фізична особа; - позивач умисно ввів суд в оману, вказавши в позові відповідача фізичну особу-підприємця Боговика С.Л., хоча в самому тексті позову посилається на те, що договір укладено саме з фізичною особою; - ФОП Боговик С.Л. веде підприємницьку діяльність в ТП38, яка знаходиться за адресою вул. Галини Романової, 4а; - з податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за три квартали 2018р. видно, що сукупний дохід за три квартали 2018 року становить 45 229, 26 грн., це 5 025, 47 грн. в місяць, дану суму ФОП Боговик С.Л. отримує за ведення підприємницької діяльності; - ФОП Боговик С.Л. взагалі не веде підприємницьку діяльність в багатофункціональному комплексі "Центральний Універмаг", і не має господарських відносин з міською радою; - на думку відповідача позов повинен розглядатися за місцем реєстрації відповідача, місцевим судом; - позивач, звертаючись до суду до Фізичної особи-підприємця Боговик Сергія Леонідовича, надав договір, укладений з фізичною особою громадянином України, просить суд винести рішення, яким зобов'яжуть вчинити певні дії іншого суб'єкта права - фізичну особу громадянина України Боговика С.Л., а фізична особа-підприємець не може внести зміни до договору, укладений з іншим суб'єктам права, з фізичною особою громадянином України.
З поданого відповідачем заперечення на відповідь на відзив не вбачається належних доказів в підтвердження направлення (надання) його позивачу.
Позивачем у судовому засіданні 21.11.2018р. заявлено усне клопотання про перенесення підготовчого засідання для надання можливості ознайомитися з позицією відповідача, викладеною у запереченнях.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.11.2018р. клопотання позивача задоволено, продовжено підготовче провадження до 24.12.2018р. та оголошено перерву у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 12.12.2018р.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.12.2018р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (загальне позовне провадження) на 27.12.2018р. о 12:20 год.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2018р. відкладено розгляд справи по суті (загальне позовне провадження) на 23.01.2019р. о 11:50 год.
Позивач у клопотанні (вх. №3259/19 від 22.01.2019р.) просить проводити судове засідання, призначене на 23.01.2019р. без участі представника позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання, яке відбулося 23.01.2019р. не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить участь у судовому засіданні 27.12.2018р. та підпис представника ОСОБА_4 на повідомленні про відкладення розгляду справи (а.с.100).
Судовий процес, на виконання статті 222 Господарського процесуального кодексу України, фіксувався за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -
21.02.2012р. між Дніпродзержинською міською радою, як орендодавцем, та громадянином України фізичною особою Боговиком Сергієм Леонідовичем, як орендарем, було укладено договір оренди земельної ділянки №12216 (надалі - Договір оренди), відповідно до пункту 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Сировця, 9, м. Дніпродзержинськ, згідно з планом земельної ділянки, що додається.
Згідно з пунктом 1.2 Договору оренди підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.04.2011р. №93-07/VI.
Пунктами 2.1 - 2.3 Договору оренди визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4564 га для розміщення багатофункціонального комплексу "Центральний універмаг"; нормативна грошова оцінка земельної ділянки від 16.02.2012 становить 4 348 113,67 грн.; земельна ділянка, яка передається в оренду, не має таких недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.
За умовами пунктів 3.1, 3.2 Договору орендидоговір укладається строком до 29.04.2012р.; після закінчення строку дії договору орендар має переважно право на поновлення його на новий строк; у разі, якщо орендар бажає продовжити строк дії договір то він повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Відповідно до пункту 4.1 Договору оренди орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету з 01.07.2011 у розмірі 173 924,56 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 139 139,64 грн/рік без ПДВ, яка застосовується відповідно до рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011 №116-08/VI "Про плату за землю".
За змістом пунктів 4.4 Договору розмір орендної плати переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
За умовами пункту 5.1 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4564 га для розміщення багатофункціонального комплексу "Центральний універмаг", в тому числі: 0,3105 га - під будівлями, 0,1459 га - під проходами, проїздами та площадками.
28.04.2012р. була проведена державна реєстрація Договору оренди земельної ділянки №12216 від 21.02.2012р., про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №121040004000281 від 28.04.2012р.
21.02.2012р. Дніпродзержинська міська рада та громадянин України Боговик Сергій Леонідович склали акт прийому-передачі земельної ділянки про те, що згідно з договором №12216 від 21.02.2012р. оренди земельної ділянки орендарю до 29.04.2012р. для розміщення багатофункціонального комплексу "Центральний універмаг", в тому числі: 0,3105 га - під будівлями, 0,1459 га - під проходами, проїздами та площадками (а.с.11).
В подальшому, між Дніпродзержинською міською радою, як орендодавцем, та громадянином України Боговиком Сергієм Леонідовичем, як орендарем, було укладено додаткову угоду від 30.03.2012р. №4024/1 до Договору оренди земельної ділянки від 21.02.2012 №12216 (державна реєстрація від 28.04.2012 №121040004000281), у якій керуючись рішенням Дніпродзержинської міської ради від 29.05.2012р. №458-23/VI сторони прийшли до взаємної згоди продовжити Договір оренди земельної ділянки від 21.02.2012 №12216, яка розташована за адресою: вул. Сировця, 9, м. Дніпродзержинськ, загальна площа 0,4564 га, для розміщення багатофункціонального комплексу "Центральний універмаг", строком до 29.05.2022р.
Пунктом 1 рішенням Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області №842-38/VI від 12.07.2013р. "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1кв.м. в розмірі 199 грн. 64 коп. та введено її в дію з 01.01.2014р.
Пунктом 3.1 вказаного рішення передбачена необхідність землекористувачами у відділі Держземагенства у м. Кам'янське Дніпропетровської області отримати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні (власності) та надання їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.
Відділом Держгеокадастру Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області міськрайонне управління у Петриківському районі та у м. Кам'янське видано витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Кам'янське, вул. Сировця, 9, загальною площею 0,4564 га, відповідно до якого станом на 30.08.2018р. нормативна грошова оцінка становить 6 084 195 грн. 93 коп.
З умов пункту 2 зазначеного рішення вбачається, що воно набирає чинності з 01 жовтня 2017 року.
Таким чином, рішення набрало чинності та зобов'язано землекористувача одержати у відділі м. Кам'янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам'янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, та позивач вважає, що відповідач повинен був внести зміни до Договору оренди земельної ділянки; відповідач проти цього заперечує, що і є причиною спору.
Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на таке.
Згідно з статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Відповідно до частини 1 статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.
Як вбачається із статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.
Згідно зі статтею 45 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред'явлено позовну вимогу.
У відповідності до вимог частини 1 та 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Таким чином, господарські суди вирішують спори у порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає статті 4 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, щодо яких виник спір, носять господарський характер.
У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності. Такими особами зокрема є кредитори у справі про банкрутство або якщо спір має ознаки корпоративного.
У вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір - господарським, слід виходити з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України, спір підвідомчий господарському суду за таких умов: 1) участь у спорі суб'єкта господарювання; 2) господарських відносин, спору про право, що виникає з відповідних відносин; 3) наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.
Не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом, поняття "суд" у частині 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів, - раніше наголошувалося в рішенні Європейського суду з прав людини від 12.10.1978 у справі "Zand v. Austria".
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем у справі є фізична особа-підприємець Боговик Сергій Леонідович, у той час як стороною Договору оренди є фізична особа Боговик Сергій Леонідович, який є власником багатофункціонального комплексу "Центральний універмаг".
Тому позивач, звернувшись до суду до фізичної особи-підприємця Боговика Сергія Леонідовича та надавши договір, укладений з фізичною особою громадянином України, фактично просить винести рішення щодо вчинення дій по внесенню змін до Договору оренди земельної ділянки іншим суб'єктом права - фізичною особою-підприємцем.
До того ж відповідно до частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Позивачем не надано доказів в підтвердження того, що фізичною особою-підприємцем Боговиком Сергієм Леонідовичем порушено права чи законні інтереси позивача щодо внесення змін до Договору оренди земельної ділянки.
Враховуючи наведене, позовні вимоги про внесення змін до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки від 21.02.2012р. №12216 шляхом викладення їх в новій редакції з визначеним суб'єктним складом не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 123, 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
У задоволенні позовних вимог Кам'янської міської Ради Дніпропетровської області (51931, м. Кам'янське Дніпропетровської області, майдан Петра Калнишевського 2; ідентифікаційний код 24604168) до Фізичної особи-підприємця Боговика Сергія Леонідовича (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) про внесення змін до договору від 21.02.2012р. №12216 оренди земельної ділянки - відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок Кам'янської міської ради Дніпропетровської області.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Т.В. Загинайко
Дата підписання рішення,
оформленого відповідно до статті 238 ГПК України,
04.02.2019