проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
"29" січня 2019 р. Справа № 905/1315/18
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Здоровко Л.М., суддя Мартюхіна Н.О.,
за участю секретаря судового засідання Бєлкіної О.М.,
за участю представників:
прокурор Алекаєв Ю.В. на підставі посвідчення від 29.03.2016;
від відповідача ОСОБА_1 за довіреністю від 16.10.2018 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 03.06.2011 № 970);
від інших учасників справи не з'явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду матеріали апеляційної скарги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Євгенівське" (вх.№1251), на рішення господарського суду Донецької області від 01.11.2018, ухвалене суддею Зекуновим Е.В. (повний текст рішення складено 07.11.2018),
у справі № 905/1315/18,
за позовом Керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, м.Покровськ, Донецька область, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, м.Костянтинівка, Донецька область, та Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, смт.Велика Новосілка, Донецька область,
до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Євгенівське”, с. Евгенівка, Донецька область,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 сільської ради, с. Євгенівка, Донецька область,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю “Кронос-Дон”, м. Донецьк,
про стягнення заборгованості з орендної плати 144594 грн 84 коп., розірвання договору оренди та зобов'язання повернути майно,
Керівник Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області звернувся до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області та Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області з позовом про стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Євгенівське” заборгованості за договором оренди земельних ділянок № 04-10-149-00003 від 27.09.2010 в сумі 144594 грн 84 коп.; розірвання договору оренди земельних ділянок № 04-10-149-00003 від 27.09.2010, укладеного між Великоновосілківською районною державною адміністрацією Донецької області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю “Євгенівське”; зобов'язання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Євгенівське” повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області земельні ділянки загальною площею 203,3517 га.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на неналежне виконання СТОВ “Євгенівське” зобов'язань по перерахуванню орендної плати за договором оренди земельних ділянок № 04-10-149-00003 від 27.09.2010.
Рішенням господарського суду Донецької області від 01.11.2018 позовні вимоги керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області та Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області до СТОВ “Євгенівське” про стягнення заборгованості з орендної плати 144594 грн 84 коп., розірвання договору оренди та зобов'язання повернути майно задоволено повністю.
Стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Євгенівське” на користь Великоновосілківської районної державної адміністрації заборгованість з орендної плати за оренду земельних ділянок загальною площею 203,3517 га у сумі 144594,84 грн, перерахувавши на розрахунковий рахунок №33211812700165, УДКСУ у Великоновосілківському районі, отримувач ОСОБА_2 сільська рада, код ЄДРПОУ 043422393.
Розірвано договір оренди земельних ділянок №04-10-149-00003 від 27.09.2010, укладений між Великоновосілківською районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю “Євгенівське” щодо оренди земельних ділянок загальною площею 203,3517 га вартістю 5370261,07 грн.
Зобов'язано Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю “Євгенівське” повернути земельні ділянки 1421281200:01:001:0441, 1421281200:01:001:0442, 1421281200:01:001:0443, 1421281200:01:001:0444, 1421281200:01:001:0445, 1421281200:01:001:0446, 1421281200:01:001:0447, 1421281200:01:001:0448, 1421281200:01:001:0449 загальною площею 203,3517 га на користь Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області (вул. Європейська, 13, м. Костянтинівка, Донецької області, 85102, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ -39767332) за актом прийому-передачі.
Стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Євгенівське” судовий збір, сплачений за подання до суду позовної заяви, у розмірі 5692,92 грн на користь прокуратури Донецької області.
Місцевий господарський суд з огляду на положення п. 8, 10, 34 договору оренди землі, зареєстрованого у Великоновосілківському районному відділенні Донецької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 27.09.2010 № 04-10-149-00003, а також вимог Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитетористичної операції", дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині стягнення з СТОВ "Євгенівське" заборгованості з орендної плати за використання земельних ділянок в розмірі 144594,84 грн. З урахуванням встановлення порушення з боку СТОВ "Євгенівське" вимог ст.ст. 1, 13, 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 629 Цивільного кодексу України, ст.ст. 93, 96 Земельного кодексу України, судом першої інстанції розірвано договір оренди землі на підставі положень ч.2 ст. 651 Цивільного кодексу України, ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, ст.32 Закону України "Про оренду землі" та повернуто земельні ділянки, які становлять предмет договору оренди землі, на користь Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області на підставі положень ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі".
Відповідач з вказаним рішенням суду першої інстанції не погодився та звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Донецької області від 01.11.2018 у справі №905/1315/18 у повному обсязі та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачам та представнику позивачів у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
В обґрунтування заявлених апеляційних вимог зазначає про те, що прокурором всупереч ст. 141 Земельного кодексу України не надано доказів систематичного невиконання відповідачем вимог договору оренди землі в частині оплати орендної плати, як підстави для розірвання укладеного договору оренди землі; матеріали справи містять інформацію від Державної фіскальної служби України, на яку покладені повноваження з адміністрування та контролю за своєчасним нарахуванням та сплатою орендної плати за землю, яка спростовує доводи прокурора та ОСОБА_2 сільської ради в частині існування заборгованості за оренду землі за договором; розрахунок ОСОБА_2 сільської ради, на який посилається прокурор, є необґрунтованим.
У відзиві на апеляційну скаргу прокурор заперечує проти задоволення апеляційної скарги, просить суд рішення господарського суду Донецької області від 01.11.2018 залишити в силі (вх.№ 83).
В обґрунтування своєї позиції по справі зазначає про те, що довідка про заборгованість, додана до матеріалів справи, підтверджує дані про дати отримання коштів орендної плати, відсутність щомісячних платежів, відсутність платежів у 2018 році не є разовим невиконанням умов договору в частині сплати орендної плати, а тому є систематичним невиконанням умов договору. Систематична несплата орендної плати за землю є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.
Від апелянта надійшли заперечення на відзив на апеляційну скаргу електроною поштою (вх. № 873 від 28.01.2019), в якому зазначає, що сторони у договорі передбачили можливість переглядати розмір орендної плати щорічно на підставі зроблених розрахунків між сторонами індексації орендної плати за кожен рік дії договору, а з урахуванням п.32 договору оренди та ст. 188 Господарського кодексу України це має бути виконано шляхом внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди або шляхом отримання відповідного рішення суду.
Від прокурора надійшли пояснення щодо розрахунку суми заборгованості (вх. 910 від 28.01.2019), в якому зазначає, що у відповідності до п. 8 договору оренди обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексації, а коефіцієнт індексації у 2015 році був 1.249, у 2016 - 1.2, у 2017 - 1.0, у 2018 - 1.0, тому для нарахування орендної плати повинна враховуватись нормативно-грошова оцінка земельних ділянок та коефіцієнт індексації її вартості.
У судовому засіданні 29.01.2019 представник відповідача підтримав позицію, викладену в апеляційній скарзі та просив скасувати рішення господарського суду Донецької області від 01.11.2018 у справі № 905/1315/18 та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачам та представнику позивачів у задоволенні позовних вимог у повному обсязі
Прокурор заперечував проти апеляційної скарги, просив суд рішення господарського суду Донецької області від 01.11.2018 у справі № 905/1315/18 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Інші учасники справи своїм правом на участь у судовому засіданні не скористались, у судове засідання Східного апеляційного господарського суду 29.01.2019 представники учасників справи не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені, про що свідчать повернуті повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про отримання ( т. 2 а.с. 17-19).
В ході апеляційного розгляду даної справи Східним апеляційним господарським судом, у відповідності до пункту 4 частини 5 статті 13 Господарського процесуального кодексу України, було створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом у межах строку, встановленого частиною 1 статті 273 Господарського процесуального кодексу України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах встановлених статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду у відповідності до вимог статті 282 Господарського процесуального кодексу України зазначає про такі обставини.
29.04.2005 між Великоновосілківською районною державною адміністрацією та СТОВ «Євгенівське» укладено договір оренди землі.
Відповідно до п.1 договору Великоновосілківська районна державна адміністрація надає, а СТОВ "Євгенівське" приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу та резервного фонду ОСОБА_2 сільської ради.
Пунктом 2 договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 203,3517 га, у тому числі 165,3302 га ріллі, 28,0184 га пасовищ та 10,0031 га сіножатей.
Згідно з п.7 договору, договір укладено на 5 років.
Вказаний договір зареєстровано у Великоновосілківському районному відділі Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за № 04-05-149-00002 від 29.04.2005.
25.06.2010 головою Великоновосілківської районної державної адміністрації винесено розпорядження №225 «Про поновлення договору оренди земельних ділянок», яким строк дії вищевказаного договору оренди земельних ділянок з СТОВ «Євгенівське» поновлено на 5 років.
27.09.2010 у Державному реєстрі земель під №04-10-149-00003 зареєстровано поновлений договір оренди земельних ділянок загальною площею 203,3517га між Великоновосілкіською районною державною адміністрацією та СТОВ «Євгенівське» строком на 5 років (а.с.34-35).
В оренду надано земельні ділянки з кадастровими номерами 1421281200:01:001:0441, 1421281200:01:001:0442, 1421281200:01:001:0443, 1421281200:01:001:0444, 1421281200:01:001:0445, 1421281200:01:001:0446, 1421281200:01:001:0447, 1421281200:01:001:0448, 1421281200:01:001:0449.
Відповідно до п. 8, 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді у розмірі 1,5% від грошової оцінки земельної ділянки, що складає 35409,19 грн. Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексації.
Згідно з п. 10 договору, орендна плата вноситься орендарем рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Пунктом 11 договору оренди встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.
Згідно з п. 32 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
У відповідності до п. 34 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.
У 2012 році Великоновосілківською районною державною адміністрацією в особі її голови укладено додаткову угоду до вищевказаного договору оренди земельних ділянок, якою змінено п.7, відповідно до нової редакції якого земельна ділянка передана СТОВ «Євгенівське» в оренду на 49 років. Додаткова угода зареєстрована у відділі Держкомзему у Великоновосілківському районі, про що у книзі записів державної реєстрації договорів 08.05.2012 вчинено запис №142128124002227.
У подальшому, 18.05.2012 Великоновосілківською районною державною адміністрацією розпорядженням № 217 «Про надання згоди СТОВ «Євгенівське» на передачу земельних ділянок в суборенду ТОВ «Кронос-Дон» надано згоду СТОВ «Євгенівське» на передачу земельних ділянок загальною площею 203,3517 га в суборенду ТОВ «Кронос-Дон».
Відповідний договір суборенди між СТОВ «Євгенівське» та ТОВ «Кронос-Дон» укладено у 2012 році та зареєстровано у відділі Держкомзему у Великоновосілківському районі, про що у книзі записів державної реєстрації договорів вчинено запис від 14.06.2012 №142128124002340.
Відповідно до інформації Міськрайонного управління у Великоновосілківському районі та м. Донецьку ГУ Держгеокадастру від 11.04.2018 за №710/112-18 нормативна грошова оцінка земельних ділянок з кадастровими номерами 1421281200:01:001:0441, 1421281200:01:001:0442, 1421281200:01:001:0443, 1421281200:01:001:0444, 1421281200:01:001:0445, 1421281200:01:001:0446, 1421281200:01:001:0447, 1421281200:01:001:0448, 1421281200:01:001:0449 не проводилась, однак станом на 01.01.2018 нормативна грошова оцінка 1 га ріллі по Донецькій області становить 31167,66 грн, 1 га пасовища 5698,55 грн, сіножатей 5762,35 грн.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 сільська рада станом на 21.06.2018 здійснила розрахунок суми заборгованості СТОВ «Євгенівське» з орендної плати за використання земельних ділянок за укладеним договором оренди землі, яка становить 144594,84 грн з урахуванням індексації (а.с.79-81).
На думку прокурора, СТОВ «Євгенівське» свої зобов'язання за договором оренди землі виконує неналежно, допускає несплату орендної плати, що свідчить про порушення відповідачем істотних умов договору.
Проте, орендодавець Великоновосілківська районна державна адміністрація не здійснювала контроль за своєчасністю сплати орендної плати СТОВ «Євгенівське», не вимагала від орендаря виконання обов'язку зі своєчасної сплати орендної плати.
Пунктом 4 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що справляння плати за землю належить до віддання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, оскільки така орендна плата повністю зараховується до бюджетів відповідних рад, на території яких знаходиться земельна ділянка передана райдержадміністрацією в оренду.
У зв'язку з несплатою орендних платежів СТОВ «Євгенівське» за договором оренди земельної ділянки керівник Краматорської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області та Великоновосілківської районної державної адміністрації до відповідача про стягнення боргу, розірвання договору оренди та повернення земельних ділянок до земель державної власності.
Рішенням господарського суду Донецької області від 01.11.2018 позовні вимоги задоволено повністю, з підстав, зазначених вище.
Апеляційний господарський суд, переглядаючи в апеляційному порядку оскаржуване судове рішення, в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального права, дійшов висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
За приписами частин 3, 4, 5 статті 53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу. У разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача.
З позовом про стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Євгенівське” заборгованості за договором оренди земельних ділянок, розірвання договору оренди земельних ділянок та зобов'язання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Євгенівське” повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області земельні ділянки загальною площею 203,3517 га звернувся керівник Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області та Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області.
Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Положення п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України відсилає до спеціального закону, яким мають бути визначені виключні випадки та порядок представництва прокурором інтересів держави в суді. Таким законом є Закон України "Про прокуратуру".
Відповідно до ч. 3 ст. 23 цього Закону, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.
Оскільки, прокурор обґрунтував позовні вимоги тим, що несвоєчасне надходження орендних платежів за користування земельними ділянками державної або комунальної форми власності порушує інтереси держави в частині планомірного надходження коштів до державного та місцевого бюджетів, отже, прокурор, в даному випадку, має право звернутися у суд із позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області та Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до п. 1, ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Згідно з ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до ч.1 ст.628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
За положеннями ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
За змістом статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
У відповідності до положень ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Статтею 206 Земельного Кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Відповідно до п. 8, 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді у розмірі 1,5% від грошової оцінки земельної ділянки, що складає 35409,19 грн за один рік. Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексації.
Згідно з п. 10 договору, орендна плата вноситься орендарем рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Пунктом 11 договору оренди встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.
Згідно з п. 32 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Як зазначено вище, розмір орендної плати здійснюється з урахуванням індексації. Зміна коефіцієнтів індексації є підставою для перегляду розміру орендної плати. Зміна орендної плати - це зміна умов договору оренди землі. Внесення змін до договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
Однак, у матеріалах справи відсутні додаткові угоди до договору оренди землі від 27.09.2010 між Великоновосілківською районною державною адміністрацією та СТОВ “Євгенівське” щодо зміни орендної плати у зв'язку зі зміною коефіцієнтів індексації. Ні прокурором, ні Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області, ні Великоновосілківською районною державною адміністрацією Донецької області не спростований факт відсутності домовленості між сторонами договору оренди землі від 27.09.2010, зокрема зміни до договору оренди землі щодо перегляду та зміни орендної плати.
Таким чином, орендарю належить до сплати 2950,76 грн щомісячно. Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, відповідачем здійснена оплата за договором оренди землі за 2014 у розмірі 41310,71 грн (2950,76*9+2950,76:31*14(за жовтень 2014)=27889,44). Тобто за орендарем залишилась переплата у розмірі 13421, 27 грн.
Як вбачається з позовної заяви прокурор просить стягнути з відповідача заборгованість за період з серпня 2014 року по квітень 2018 року.
02.09.2014 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», який набув законної сили 15.10.2014.
Відповідно до ст. 6 вказаного Закону (в редакції від 02.09.2014), під час проведення антитерористичної операції суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, звільняються від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1053-р від 30.11.2014 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» затверджено перелік населених пунктів на яких здійснюється антитерористична операція. Відповідно до п.п.3 п.2 вказаного Розпорядження, с. Євгенівка (ОСОБА_2 сільської ради) Великоновосілківського району віднесено до переліку населених пунктів, на яких здійснюється антитерористична операція.
Отже, відповідно до абз.3 п.5 ст. 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» на зазначений населений пункт розповсюджується дія Закону.
З 08.06.2016 вступив в силу Закон України від 17.05.2016 «Про внесення змін до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», яким внесені зміни до ст.ст. 4, 6 Закону, та передбачено звільнення суб'єктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, визначеними частиною четвертою статті 4 цього Закону.
За ч. 4 ст. 4 цього Закону перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» зі змінами, с.Євгенівка (ОСОБА_2 сільської ради) Великоновосілківського району виключено з переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.
Таким чином, з 08.06.2016 положення ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» на с. Євгенівка не розповсюджується.
Отже, суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, в період з 15.10.2014 по 08.06.2016 були звільнені від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.
Розрахунок, зазначений у позовній заяві, зроблений з урахуванням положень Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».
Таким чином з 09.06.2016 по квітень 2018 орендар повинен здійснити оплату у розмірі 67080,72 грн (2950,765*22(місяці)+2950,765:30*22 (червень 2016)).
У червні 2017 СТОВ “Євгенівське” здійснило оплату у розмірі 50000 грн, що не заперечується прокурором у справі.
Отже, загальна сума заборгованості СТОВ “Євгенівське” за укладеним договором оренди землі вд 27.09.2010 складає 3659, 45 грн (67080,72-50000-13421,27(переплата у 2014 році).
Таким чином, розрахунок, який наданий ОСОБА_2 сільською радою та на який посилається прокурор у позовній заяві, є необґрунтований та не підтверджений матеріалами справи та пунктами укладеного договору оренди землі від 27.09.2010.
З огляду на вищевикладене суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що плата за земельну ділянку, визначена у договорі оренди землі від 27.09.2010, складає 2950,765 грн на місяць без врахування коефіцієнту індексації, оскільки у матеріалах справи відсутні додаткові угоди до договору оренди землі від 27.09.2010 між Великоновосілківською районною державною адміністрацією та СТОВ “Євгенівське” щодо зміни орендної плати, оскільки зміна розміру орендної плати за договором передбачає обов'язкове внесення відповідних змін до вказаного договору у формі (порядку) передбаченій договором,
Таким чином, позовна вимога в частині стягнення суми заборгованості за укладеним договором землі від 27.09.2010 у розмірі 144594 грн 84 коп. підлягає задоволенню частково, а саме стягненню з СТОВ “Євгенівське” підлягає сума у розмірі 3659, 45 грн.
Згідно зі статтею 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї зі сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Положеннями ст. ст. 24, 25 Закону України "Про оренду землі" визначено права та обов'язки орендодавця і орендаря. Так, орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати. Орендар в свою чергу має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.
Статтею 141 Земельного кодексу України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема пунктом "д" такою підставою визначено систематичну несплату земельного податку або орендної плати.
Натомість, враховуючи врегулювання відносин, пов'язаних з орендою землі, зокрема, положеннями Цивільного кодексу України, при вирішенні питання щодо розірвання договору оренди з підстави, передбаченої пунктом "д" статті 141 Земельного кодексу України, застосуванню також підлягають положення частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України, згідно з якою необхідна наявність істотного порушення стороною договору.
Згідно із частиною 2 статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Колегія суддів зазначає, що аналіз положень статей 1, 13, 21, 32 Закону України "Про оренду землі", статті 141 ЗК та статті 651 ЦК дає підстави для висновку, що вказані положення закону, які регулюють спірні правовідносини, вимагають систематичної (два та більше випадки) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстава для розірвання договору оренди, разове порушення умов договору оренди у цій частині не вважається систематичним і не може бути підставою для його розірвання.
Як вбачається з матеріалів справи, у листі Головного управління ДФС у Донецькій області від 12.03.2018 №10523/10/05-99-08-04-10 зазначено, що за даними інформаційних систем ДФС України у СТОВ “Євгенівське” за період з 01.01.2015 по 05.03.2018 наявна сплата орендної плати з юридичних осіб (т.1 а.с.70).
Таким чином, прокурором не доведено факт систематичного порушення умов договору оренди землі в частині сплати орендної плати з боку відповідача СТОВ “Євгенівське”, тому позовні вимоги щодо розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки не підлягають задоволенню, оскільки є необгрунтованими та не підтвердженими матеріалами справи та нормами чинного законодавства.
Стаття 129 Конституції України встановлює, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону. Змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості - є однією із основних засад судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Згідно з положеннями частин 1, 3 статті 74, статті 77 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Обов'язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з'ясувати обставини, які мають значення для справи.
Враховуючи правило розподілу тягаря доказування між сторонами, позивач має довести належними та допустимими доказами наявність заборгованості відповідача у розмірі 144594,84 грн з орендної плати за договором оренди землі від 27.09.2010, а також довести систематичність (тобто два і більше разів) порушення умов договору відповідачем. Однак, заборгованість у розмірі 144594,84 грн не знайшла свого підтвердження в матеріалах справи, оскільки зміна розміру орендної плати за договором передбачає обов'язкове внесення відповідних змін до вказаного договору у формі (порядку) передбаченій договором, однак, доказів внесення змін до договору щодо зміни розміру орендної плати не надав, порушення умов оплати орендної плати спростовуються матеріалами справи.
Судове рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.
Матеріали справи свідчать про те, що приймаючи оскаржуване рішення, місцевий господарський суд не дослідив всебічно, повно і об'єктивно матеріали справи в їх сукупності, не надав вірну юридичну оцінку обставинам справи.
Доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження при перегляді оскаржуваного судового рішення в апеляційному порядку, у зв'язку з чим апеляційна скарга СТОВ "Євгенівське" підлягає частковому задоволенню, а рішення господарського суду Донецької області від 01.11.2018 у справі №905/1315/18 частковому скасуванню.
Згідно з п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Згідно ч. 14 ст. 129 ГПК України якщо суд апеляційної, касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
Відповідно до пп. «б», «в», п. 4 ч. 1 ст.282 ГПК України постанова суду апеляційної інстанції складається, зокрема, з резолютивної частини із зазначенням: нового розподілу судових витрат, понесених у зв'язку з розглядом справи у суді першої інстанції, - у випадку скасування або зміни судового рішення; розподілу судових витрат, понесених у зв'язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.
За подання позовної заяви було сплачено 5692,92 грн прокуратурою Донецької області. У зв'язку з частковим задоволення позовних вимог, витрати по сплаті судового збору у розмірі 54,89 грн покладається на відповідача на користь прокуратури.
За подання апеляційної скарги СТОВ “Євгенівське” сплачено 8539,38 грн судового збору, а враховуючи задоволення апеляційної скарги частково, витрати по сплаті судового збору покладається на позивача в розмірі 8457,04 грн.
Керуючись статтями 253, 254, 270, п. 2 ч. 1 ст. 275, ст.ст. 277, 281, 282 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду
Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Євгенівське" задовольнити частково.
Рішення господарського суду Донецької області від 01.11.2018 у справі № 905/1315/18 скасувати частково, виклавши в наступній редакції:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Євгенівське” на користь Великоновосілківської районної державної адміністрації заборгованість з орендної плати за оренду земельних ділянок загальною площею 203,3517 га у сумі 3659,45 грн., перерахувавши на розрахунковий рахунок №33211812700165, УДКСУ у Великоновосілківському районі, отримувач ОСОБА_2 сільська рада, код ЄДРПОУ 043422393.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Євгенівське” (вул. Центральна, б.30, с. Євгенівка, Великоновосілківського району Донецької області, 85563, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 30835215) витрати по сплаті судового збору, сплаченого за подання до суду позовної заяви, у розмірі 54,89 грн. на користь прокуратури Донецької області (банк - Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок 35216066016251, ЄДРПОУ - 25707002).
Стягнути з прокуратури Донецької області (банк - Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок 35216066016251, ЄДРПОУ - 25707002) витрати по сплаті судового збору, сплаченого за подання до суду апеляційної скарги у розмірі 8457,04 грн. на користь СТОВ “Євгенівське”(вул. Центральна, б.30, с. Євгенівка, Великоновосілківського району Донецької області, 85563, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 30835215).
Господарському суду Донецької області видати відповідні накази.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок та строки оскарження в касаційному порядку встановлені статтями 286-289 ГПК України.
Повний текст постанови складений 05.02.2019.
Головуючий суддя В.В. Лакіза
Суддя Л.М. Здоровко
Суддя Н.О. Мартюхіна