про відкриття провадження у справі
04 лютого 2019 року м. Чернігів справа № 927/87/19
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Романенко А.В., перевіривши матеріали позовної заяви № 400вих18 від 22.01.2019
за позовом: Керівника Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави,
вул. Шевченка, 46, м. Бахмач, Чернігівська область, 16500;
в особі позивача: Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру,
вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151;
до відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,
пр-т. Миру, 14, м. Чернігів, 14000;
до відповідача 2: Фермерського господарства «Маяк»,
провулок Молодіжний, 9, с. Терешиха, Бахмацький район, 16571;
до відповідача 3: Фермерського господарства «Давидок»,
провулок Молодіжний, 9, с. Терешиха, Бахмацький район, 16571;
предмет спору: про скасування наказу та визнання недійсним договору оренди
Керівником Бахмацької місцевої прокуратури подано позов в інтересах держави в особі позивача Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до відповідачів 1, 2 та 3 - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Фермерського господарства «Маяк» та Фермерського господарства «Давидок», відповідно до якого прокурор просить суд:
- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 22.02.2016 № 25-2503/14-16-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки»;
- визнати недійсним договір оренди землі від 04.03.2016 про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, площею 5,1793га, розташованої на території Рубанської сільської ради Бахмацького району, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та ОСОБА_1 (зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.04.2016).
Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначив, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 22.02.2016 за № 25-2503/14-16-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», без проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності, між ОСОБА_1 та Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області укладено договір оренди землі від 04.03.2016, згідно якого ОСОБА_1 надано в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, площею 5,1793га, розташовану на території Рубанської сільської ради Бахмацького району.
За твердженням прокурора вказана земельна ділянка надана ОСОБА_1 з порушенням вимог чинного законодавства, а саме з порушенням процедури отримання землі, передбаченої Земельним кодексом України, тобто, отримання земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2) без проведення земельних торгів.
Як вбачається з інформації, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на момент отримання у користування спірної земельної ділянки ОСОБА_1 вже скористався правом на отримання земельних ділянок за спрощеною процедурою (без проведення земельних торгів). Зокрема, у 2015 році, ним отримано в оренду для ведення фермерського господарства наступні земельні ділянки: кадастровий номер НОМЕР_3, площею 11,2027га (договір оренди від 30.03.2015); кадастровий номер НОМЕР_4, площею 23,1061га (договір оренди від 30.03.2015); кадастровий номер НОМЕР_5, площею 10га (договір оренди від 30.03.2015); кадастровий номер НОМЕР_6, площею 15,2789га (договір оренди від 30.03.2015); кадастровий номер НОМЕР_7, площею 21,5766га (договір оренди від 30.03.2015); кадастровий номер НОМЕР_8, площею 10,1725га (договір оренди від 30.03.2015); кадастровий номер НОМЕР_10, площею 21,0011га (договір оренди від 30.03.2015); кадастровий номер НОМЕР_9, площею 10,1043га (договір оренди від 30.03.2015).
Як вказав прокурор, у 2015 році, ОСОБА_1 зареєстровано Фермерське господарство «Маяк» (надалі - ФГ «Маяк»). Відтак, маючи намір отримати додаткові земельні ділянки державної форми власності для ведення фермерського господарства, ОСОБА_1 мав діяти саме як юридична особа ФГ «Маяк», реалізуючи своє право на отримання додаткової земельної ділянки шляхом участі на конкурсних засадах у земельних торгах.
Додатково, в обґрунтування заявленого позову, прокурор зазначив, що спірна земельна ділянка на протязі 2016-2017 років та до середини 2018 року використовувалась саме ФГ «Маяк», та лише згодом її використання задекларовано за створеним у серпні 2018 року Фермерським господарством «Давидок» (засновником якого також є ОСОБА_1.).
Підставою для представництва інтересів держави прокурор визначив невжиттям Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру заходів щодо усунення допущених порушень при передачі в користування земельної ділянки державної форми власності; не використанням Держгеокадастром повноважень наданих йому державою та визначених в Положенні; відсутністю дієвих заходів зі сторони даного органу спрямованих на усунення порушень процедури передачі в користування землі сільськогосподарського призначення у той час, як порушення порядку набуття речових прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення обмежує державу у залученні як найбільшої суми грошових коштів до бюджету шляхом продажу речових прав на неї на земельних торгах (аукціоні).
Судом встановлено, що дану позовну заяву подано з урахуванням вимог статей 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України). Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, передбачені ГПК України, відсутні.
Виходячи з того, що в межах даної справи оскаржується дійсність наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» та відповідно дійсність договору оренди землі державної форми власності, суд вважає, що дану справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження.
З огляду на зазначене, суд доходить висновку про відкриття провадження у даній справі та її розгляд у порядку загального позовного провадження.
У прохальній частині позову прокурором заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів - фізичну особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1).
У відповідності до частини 1 статті 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Частиною 3 вказаної статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Підставою залучення зазначеної особи до участі у справі є обґрунтоване припущення, що судове рішення у справі може вплинути на його права та обов'язки, оскільки саме вказана особа є стороною оспорюваного правочину.
Суд, проаналізувавши матеріали позовної заяви, вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), з наведених прокурором підстав. Відтак дане клопотання прокурора підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 50, 53, 162, 165, 166, 168, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1).
4. Підготовче засідання призначити на 27 лютого 2019 року о 12:50. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 306.
5. Запропонувати відповідачам 1 та 2, протягом 15 днів з дня вручення цієї ухвали, але не пізніше 20.02.2019 надати суду: відзив (заперечення) на позов, одночасно копію відзиву (і доданих до нього документів) надіслати позивачу, один одному та третій особі, докази їх надіслання подати до суду до початку підготовчого судового засідання.
6. Прокурору та позивачу, протягом 3 трьох днів з дня отримання відзиву на позов, але не пізніше 26.02.2019 в порядку статей 166, 184 ГПК України надати суду відповідь на відзив, разом з доказами їх направлення на адреси відповідачів 1, 2 та третій особі.
7. Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - надати суду не пізніше 26.02.2019 письмові пояснення по суті спору разом з доказами їх направлення на адреси сторін.
8. При направлені у судове засідання повноважних представників, останнім мати при собі, відповідно до статті 60 ГПК України документи, що підтверджують їх повноваження та документи, які посвідчують особу.
При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи, що починаючи з 01.01.2019 представництво в суді першої інстанції здійснюється адвокатами (ст. 131-2 Конституції України та пп. 11 п. 16-1 її Перехідних положень).
9. Звернути увагу учасників справи на те, що:
- за приписами частини 8 статті 80 ГПК України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. При цьому, з огляду на зміст частини 9 вказаної статті, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
- згідно з частиною 2 статті 207 ГПК України заяви та клопотання, які без поважних причин не будуть подані в строк, визначений судом, суд залишає без розгляду.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвалу складено та підписано 04.02.2019.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/.
Документи по справі можуть бути направлені на електронну адресу Господарського суду Чернігівської області - e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua; засоби зв'язку - факс 77-44-62, тел. 676-311.
Суддя А. В. Романенко