01.02.2019 3/425/133/19
425/292/19
Суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Козюменська Валерія В'ячеславівна, розглянувши матеріали, що надійшли від 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого на посаді ВО директора Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря», зареєстрованого та мешкаючого за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Хіміків, 15/13, РНОКПП: НОМЕР_1, за п. 5) ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -
До Рубіжанського міського суду Луганської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за п. 5) ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
Судом встановлено, що 20.11.2018 р. в ході здійснення офіційного контролю за станом охорони державної таємниці, передбаченого ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» (далі - Закон), Головним управлінням СБУ в Донецькій та Луганській областях виявлено триваюче порушення законодавства про державну таємницю в частині дотримання порядку надання допуску та доступу до державної таємниці з боку виконуючого обов'язки директора Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря» (далі - РКХЗ «Зоря», установа) ОСОБА_1.
Відповідно до вимог статей 5, 21 Закону, пунктів 3, 41, 42 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженого Постановою КМ України від 18.12.2013 р. № 939 (далі - Порядок № 939), на виконуючого обов'язки директора РКХЗ «Зоря» ОСОБА_1 покладено обов'язки з керівництва та постійного контролю за забезпеченням охорони державної таємниці в установі.
Розпорядженням УСБУ в Луганській області від 10.09.2013 р. № 88 д ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці за формою 3. Він взяв на себе зобов'язання громадянина України, у зв'язку з допуском до державної таємниці, виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю, відповідно до ст. 28 Закону та п. 116 Порядку № 939.
В порушення вимог статті 27 Закону та пунктів 41, 90 Порядку № 939, які визначають порядок надання доступу до державної таємниці, ОСОБА_1 своїм наказом від 21.11.2016 р. № 7дск, надав доступ до державної таємниці головному бухгалтеру установи ОСОБА_2 в обсязі, що не відноситься до її службових завдань та обов'язків, яка за посадовою інструкцією та характером робіт не має відношення до відомостей, передбачених статтею 1.10.2 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005 р. № 440.
Таким чином, своїми діями, які виразилися в порушенні встановленого законодавством, порядку надання допуску та доступу до державної таємниці, ОСОБА_1 порушив вимоги статей 5, 21, 27 Закону та пункти 3, 41, 90 Порядку №939, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
Відповідно до ст. 1.10.2 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, до державної таємниці відносяться відомості за окремими показниками про повний рецептурний склад, особливості технології виготовлення піроксилінових (балістичних, сферичних чи інших) порохів (боєприпасів), що виготовляються для військового озброєння
На виклик суду, 01.02.2019 р. о 14 год. 45 хв., ОСОБА_1, сповіщений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, не з'явився, надав на адресу суду заяву, в якій зазначав, що вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнає повністю, просить суд розглянути матеріал без його участі.
Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується:
- протоколом про адміністративне правопорушення № 78/3/26-342 від 16.01.2019 р., яким зафіксовано факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5) ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, та, в якому зазначені пояснення ОСОБА_1, відповідно до яких, ОСОБА_1 власноруч вказав, що з протоколом згоден, свою вину визнає;
- наказом № 55-к від 25.03.2015 р., підписаного ТВО Генерального директора ОСОБА_3 Державного концерну «Укроборонпром», Про виконання обов'язків директора Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря», відповідно до якого, до укладення контракту з керівником Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря», виконання обов'язків директора Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря» покладено з 26.03.2015 р. на ОСОБА_1, заступника директора Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря». Виконуючому обов'язки директора Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря» ОСОБА_1 надано право підписання розпорядчих документів, фінансових та інших документів з питань, віднесених до компетенції директора цього заводу;
- зобов'язанням громадянина України у зв'язку з допуском до державної таємниці, з яким ОСОБА_1 15.02.2016 р. був ознайомлений під підпис, та відповідно до якого, ОСОБА_1 у зв'язку з наданням йому допуску до державної таємниці, взяв на себе зобов'язання: не допускати розголошення будь-яким способом державної таємниці, яка буде йому довірена або стане відомою у зв'язку з виконанням службових обов'язків; не брати участі у діяльності політичних партій та громадських організацій, діяльність яких заборонена в порядку, встановленому законом; не сприяти іноземним державам, іноземним організаціям чи їх представникам, а також окремим іноземцям та особам без громадянства у провадженні діяльності, що завдає шкоди інтересам, національної безпеки України; виконувати вимоги режиму секретності; повідомляти посадовим особам, які надали йому доступ до державної таємниці, та відповідним режимно-секретним органам про виникнення обставин, передбачених статтею 23 Закону України «Про державну таємницю», або інших обставин, що перешкоджають збереженню довіреної йому державної таємниці, а також про його виїзд з України; додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю. ОСОБА_1 дав згоду на обмеження його прав відповідно до статті 29 Закону України «Про державну таємницю». ОСОБА_1 поінформований (поінформована).про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці;
- Наказом № 39 к від 26.09.2016 р., підписаним ВО директора РКХЗ «Зоря» ОСОБА_1, відповідно до якого, ОСОБА_2 прийнято головним бухгалтером з 27.09.2016 р. за строковим трудовим договором строком на три місяці з окладом згідно штатного розкладу;
- Наказом № 58 к від 27.12.2016 р., підписаним ВО директора РКХЗ «Зоря» ОСОБА_1, відповідно до якого, ОСОБА_2 з 27.12.2016 р. переведено постійним головним бухгалтером з окладом згідно штатного розкладу;
- посадовою інструкцією головного бухгалтера РКХЗ «Зоря», з аналізу змісту положень якої, вбачається, що до службових завдань та обов'язків головного бухгалтера РКХЗ «Зоря» не відноситься володіння та використання у робочому процесі відомостей за окремими показниками про повний рецептурний склад, особливості технології виготовлення піроксилінових (балістичних, сферичних чи інших) порохів (боєприпасів), що виготовляються для військового озброєння;
- зобов'язанням громадянина України у зв'язку з допуском до державної таємниці, з яким ОСОБА_2 10.10.2016 р. була ознайомлена під підпис, та відповідно до якого, ОСОБА_2 у зв'язку з наданням їй допуску до державної таємниці взяла на себе зобов'язання: не допускати розголошення будь-яким способом державної таємниці, яка буде їй довірена або стане відомою у зв'язку з виконанням службових обов'язків; не брати участі у діяльності політичних партій та громадських організацій, діяльність яких заборонена в порядку, встановленому законом; не сприяти іноземним державам, іноземним організаціям чи їх представникам, а також окремим іноземцям та особам без громадянства у провадженні діяльності, що завдає шкоди інтересам, національної безпеки України; виконувати вимоги режиму секретності; повідомляти посадовим особам, які надали їй доступ до державної таємниці, та відповідним режимно-секретним органам про виникнення обставин, передбачених статтею 23 Закону України «Про державну таємницю», або інших обставин, що перешкоджають збереженню довіреної їй державної таємниці, а також про її виїзд з України; додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю. ОСОБА_2 дала згоду на обмеження її прав відповідно до статті 29 Закону України «Про державну таємницю». ОСОБА_2 поінформована про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці;
- актом перевірки стану охорони державної таємниці № 78/3/26-16412 від 20.11.2018 р., відповідно до якого, виявлено низку порушень, зокрема в порушення вимог Порядку до номенклатури посад безпідставно включено посаду головного бухгалтера за порядковим номером 3, яка за посадовими інструкціями та характером робіт не має відношення до відомостей передбачених статтею 1.10.2 ЗВДТ та в порушення вимог Порядку головному бухгалтеру ОСОБА_2 наказом директора від 21.11.2016 № 7дск надано доступ до державної таємниці в обсязі, що не відноситься до її службових завдань та обов'язків.
На підставі наведених вище доказів, суд вважає доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5) ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, тобто порушення законодавства про державну таємницю, а саме порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 212-2, 283, 284 КУпАП, ст. ст. 4, 9 Закону України "Про судовий збір", суд, -
Визнати ОСОБА_1 винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5) ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п'ятсот десять) гривень, в дохід держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384 (трьохсот вісімдесяти чотирьох) гривень 20 (двадцяти) копійок на користь держави. Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106 «судовий збір».
Постанову може бути оскаржено до Луганського апеляційного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області в десятиденний строк з дня її винесення.
Суддя В.В. Козюменська