про відкриття провадження в адміністративній справі
04 лютого 2019 року м. Київ № 320/478/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву громадянина Ізраїлю ОСОБА_2 до Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування рішень,
до Київського окружного адміністративного суду звернувся громадянин Ізраїлю ОСОБА_2 в особі представника - адвоката ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) з позовом до Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України (08307, Київська обл., м. Бориспіль), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення СЗПН 2-го відділення інспекторів прикордонної служби «Бориспіль (термінал D)» Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» майора Лиско Максима Ігоровича від 06.01.2019 про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину Ізраїлю ОСОБА_2;
- визнати протиправним та скасувати рішення про заборону в'їзду на територію України № 403/002 терміном на 10 років (до 27.11.2031) громадянину Ізраїлю ОСОБА_2.
У якості підстави позову позивач зазначив про протиправність дій відповідача в частині відмови в перетинанні державного кордону України та заборони в'їзду на територію України.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов'язковою умовою процесуального законодавства.
Частинами другою, третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Враховуючи викладене, предмет спору та обставини справи, суд дійшов до висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження
Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 173, 257, 259, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Панченко Н.Д. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 04 березня 2019 року об 11:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
6. Зобов'язати Окремий контрольно-пропускний пункт «Київ» Державної прикордонної служби України у строк до 01.03.2019 надати суду:
належним чином засвідчені копії (у придатному для читання вигляді) постанови від 06.01.2019 про заборону громадянину Ізраїлю ОСОБА_2 в'їзду в Україну;
оригінал (для огляду) та належним чином засвідчену копію у придатному для читання вигляді (для долучення до матеріалів справи) доручення уповноваженого державного органу України про заборону в'їзду в Україну громадянину Ізраїлю ОСОБА_2, на підставі якого було прийнято рішення від 06.01.2019 про відмову позивачеві в перетинанні державного кордону України;
усі інші документи, завірені належним чином у встановленому законом порядку, які були використані при прийнятті оскаржуваних рішень, що є предметом даного спору.
7. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Панченко Н.Д.