11.5
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
01 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 428/10312/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позову головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (вул. Єгорова, 22, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,
14 грудня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду з Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшли матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 08.08.2018 про накладення на позивача штрафу у розмірі 10200,00 грн у виконавчому проваджені № 56216641.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що постановою від 19.04.2018 старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Луганській області відкрито виконавче провадження ВП № 56216641 з примусового виконання виконавчого листа № 428//12620/17, виданого 03.04.2018 Сєвєродонецьким міським судом Луганської області про зобов'язання ГУ ПФУ у Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України про забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268" та довідки №1343-К від 05.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС у Луганській області.
Вказана постанова про відкриття виконавчого провадження отримана позивачем 23.04.2018.
Листами від 26.04.2018 № 5397/07 та від 22.05.2018 № 6544/07 позивачем було повідомлено відповідача про те, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016; доплату за період з 01.01.2018 по 01.04.2018 перераховано на поточний рахунок пенсіонера в АТ "Ощадбанк" 04.04.2018; доплату до пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 ОСОБА_1 отримає на умовах та в порядку, визначеному Постановою КМУ від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Також було повідомлено, що довідка № 3143-ЛК від 05.05.2017, відповідно до якої необхідно проводити перерахунок пенсії є недійсною, про що зазначає лист ліквідаційної комісії ГУМВС України в Луганській області від 13.04.2018 №вдз/47. На виконання Постанови КМУ № 103 на ім'я ОСОБА_1 була видана нова довідка від 21.03.2018 №5412-ЛК, відповідно до якої проведено перерахунок пенсії. Сума пенсії до сплати залишилась на рівні розрахованої за попередньою довідкою, а саме 2902,01 грн.
Разом з тим, 12.06.2018 старшим державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу, згідно якої за невиконання рішення суду на позивача, на підставі ст. ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" накладено штраф у розмірі 5100 грн, яка була отримана позивачем 15.06.2018.
Незважаючи на те, що постанова про накладення штрафу сумі 5100,00 грн, оскаржена позивачем до суд, відповідач 08.08.2018 винесено постанову та накладено штраф у подвійному розмірі 10200,00 грн.
Позивач вважає дану постанову протиправною з підстав того, що на час винесення державним виконавцем постанови про накладення штрафу, рішення суду про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ГУ ПФУ в Луганській області було виконано та частково здійснено доплату.
На підставі викладеного просить суд визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР УДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 08.08.2018 про накладення на ГУ ПФУ в Луганській області штрафу у розмірі 10200,00 грн у виконавчому провадження №56216641 та розглянути справу за відсутності представника позивача.
Ухвалою суду від 18 грудня 2018 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області залишено без руху.
Позивачем вимоги ухвали суду виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом. Позовну заява приведено у відповідність з вимогами статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно із ч. 4 ст. 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 161, 168, 171, 174, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 лютого 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.
Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом 2 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідачу протягом 3 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати відповідача протягом трьох днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 56216641 з примусового виконання виконавчого листа №428/12620/17 виданого 03.04.2018.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяТ.В. Смішлива