Справа № 307/3662/18
Провадження № 1-кп/307/415/19
31 січня 2019 року м. Тячів
Тячівський районний суд Закарпатської області в складі головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченого ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про звільнення підозрюваної ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності.
До Тячівського районного суду з прокуратури Закарпатської області надійшло клопотання прокурора Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про звільнення підозрюваної ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності.
Органом досудового розслідування ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що вимогами документації конкурсних торгів на закупівлю робіт «Будівництво корпусу №2 ДНЗ в с. Чумальово вул. Набережна, 23, Тячівського району», яка затверджена 25 липня 2011 року, зокрема пунктом 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників» розділу ІІІ «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» передбачено, що для участі у процедурах закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають, зокрема критерію - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що також визначено ч.2 ст.16 Закону України «Про здійснення державних закупівель».
Згідно п.1 та п.3 ч.1 ст.29 вищевказаного Закону - Замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів, у разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 цього Закону, а також якщо пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів.
ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Буд-М», являючись службовою особою та будучи наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваження, з метою прийняття участі у державній закупівлі робіт з «Будівництва корпусу №2 ДНЗ в с.Чумальово вул. Набережна, 23, Тячівського району», яку проводив комітет з конкурсних торгів Тячівської районної державної адміністрації, у невстановленому досудовим розслідуванням місці та у невстановлений час, склав офіційний документ - «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ТзОВ «Фаворит-Буд-М», яка ним була складена для участі у проведенні відкритих торгів у процесі державних закупівель, до якої вніс завідомо неправдиві відомості про те, що у ТзОВ «Фаворит-Буд-М» працюють ОСОБА_5 , маляр-штукатур V розряду, ОСОБА_6 , слюсар-сантехнік ІІІ розряду, ОСОБА_7 , маляр-штукатур V розряду, ОСОБА_8 , покрівельник ІІІ розряду, ОСОБА_9 , столяр ІІІ розряду, ОСОБА_10 , маляр-штукатур ІІІ розряду, ОСОБА_11 , штукатур-плиточник ІV розряду, ОСОБА_12 , штукатур-плиточник ІІІ розряду, ОСОБА_13 , слюсар-сантехнік ІV розряду, ОСОБА_6 , слюсар-сантехнік ІІІ розряду, ОСОБА_14 , муляр-штукатур V розряду, ОСОБА_15 , штукатур-плиточник V розряду, ОСОБА_16 , електрик ІІІ розряду, ОСОБА_17 , електрик ІІІ розряду, засвідчив достовірність відомостей у довідці своїм особистим підписом та печаткою ТзОВ «Фаворит-Буд-М».
Всупереч наведеному, рішенням адміністративної колегії Закарпатського обласного територіального відділення антимонопольного комітету України за № 53 від 29 травня 2012 року встановлено, що ОСОБА_5 , маляр-штукатур V розряду, ОСОБА_9 , столяр ІІІ розряду, ОСОБА_10 , маляр-штукатур ІІІ розряду, ОСОБА_11 , штукатур-плиточник ІV розряду, ОСОБА_12 , штукатур-плиточник ІІІ розряду, ОСОБА_14 , муляр-штукатур V розряду, ОСОБА_16 , електрик ІІІ розряду, ОСОБА_17 , електрик ІІІ розряду у ТзОВ «Фаворит-Буд-М» не працювали, та визнано, що ТзОВ «Фаворит-Буд-М» (Мукачівський район, с.Чинадієво, вул.Зелена, 73 А) та ТзОВ «Мендоса» (м. Ужгород, вул. Новака, 4/16) під час участі у процедурі закупівлі робіт з «Будівництва корпусу №2 ДНЗ в с.Чумальово вул.Набережна, 23, Тячівського району», яку проводив комітет з конкурсних торгів Тячівської РДА, вчинили порушення законодавства, передбаченого п.4 ч.2 ст.6, п.1 ст.50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, та на них накладено штрафи, які на даний час сплачено.
Після чого, 01 вересня 2011 року, ОСОБА_4 , для участі у процедурі закупівлі робіт з «Будівництва корпусу №2 ДНЗ в с.Чумальово вул.Набережна, 23, Тячівського району», подав до комітету з конкурсних торгів Тячівської районної державної адміністрації, який знаходиться в м.Тячів, вул.Незалежності, 30, Закарпатської області, «Пропозицію конкурсних торгів на закупівлю робіт» у складі якої подав підроблену «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ТзОВ «Фаворит-Буд-М», яка ним була складена для участі у проведенні відкритих торгів у процесі державних закупівель, і в яку він вніс завідомо неправдиві відомості про те, що в нього працюють ОСОБА_5 , маляр-штукатур V розряду, ОСОБА_9 , столяр ІІІ розряду, ОСОБА_10 , маляр-штукатур ІІІ розряду, ОСОБА_11 , штукатур-плиточник ІV розряду, ОСОБА_12 , штукатур-плиточник ІІІ розряду, ОСОБА_14 , муляр-штукатур V розряду, ОСОБА_16 , електрик ІІІ розряду, ОСОБА_17 , електрик ІІІ розряду, хоча вказані особи у ТзОВ «Фаворит-Буд-М» не працювали.
За наслідками вказаних закупівель, пропозицію ТОВ «Фаворит-Буд-М» визнано переможцем торгів на виконання робіт з «Будівництва корпусу №2 ДНЗ в с.Чумалево, вул.Набережна, 23, Тячівського району» та 17.10.2011 між ним та Тячівською РДА укладено договір на виконання вищевказаних робіт на загальну суму 4 995 056 грн.
Крім цього, встановлено, що вимогами документації конкурсних торгів на закупівлю робіт «Капітальний ремонт основних несучих конструкцій підвальних приміщень акушерсько-гінекологічного корпусу Тячівської районної лікарні №1 в м. Тячів, Закарпатської області», яка затверджена 29 серпня 2011 року, зокрема пунктом 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників» розділу ІІІ «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» передбачено, що для участі у процедурах закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають, зокрема критерію - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що визначено ч.2 ст.16 Закону України «Про здійснення державних закупівель».
Згідно п.1 та п.3 ч.1 ст.29 вищевказаного Закону - Замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів, у разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 цього Закону, а також якщо пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів.
ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Буд-М», являючись службовою особою та будучи наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваження, з метою прийняття участі у державній закупівлі робіт з «Капітального ремонту основних несучих конструкцій підвальних приміщень акушерсько-гінекологічного корпусу Тячівської районної лікарні №1 в м.Тячів, Закарпатської області», яку проводив комітет з конкурсних торгів Тячівської районної державної адміністрації, у невстановленому досудовим розслідуванням місці та у невстановлений час, склав офіційний документ - «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ТзОВ «Фаворит-Буд-М», яка ним була складена для участі у проведенні відкритих торгів у процесі державних закупівель, до якої вніс завідомо неправдиві відомості про те, що у ТзОВ «Фаворит-Буд-М» працюють ОСОБА_5 , маляр-штукатур V розряду, ОСОБА_6 , слюсар-сантехнік ІІІ розряду, ОСОБА_7 , маляр-штукатур V розряду, ОСОБА_8 , покрівельник ІІІ розряду, ОСОБА_9 , столяр ІІІ розряду, ОСОБА_10 , маляр-штукатур ІІІ розряду, ОСОБА_11 , штукатур-плиточник ІV розряду, ОСОБА_12 , штукатур-плиточник ІІІ розряду, ОСОБА_13 , слюсар-сантехнік ІV розряду, ОСОБА_6 , слюсар-сантехнік ІІІ розряду, ОСОБА_14 , муляр-штукатур V розряду, ОСОБА_15 , штукатур-плиточник V розряду, ОСОБА_16 , електрик ІІІ розряду, ОСОБА_17 , електрик ІІІ розряду, засвідчив достовірність відомостей у довідці своїм особистим підписом та печаткою ТзОВ «Фаворит-Буд-М».
Всупереч наведеному, рішенням адміністративної колегії Закарпатського обласного територіального відділення антимонопольного комітету України за №81 від 31 липня 2012 року встановлено, що ані ОСОБА_5 , маляр-штукатур V розряду, ані ОСОБА_16 , електрик ІІІ розряду у ТзОВ «Фаворит-Буд-М» не працювали, та визнано, що ФОП ОСОБА_18 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) та ТзОВ «Фаворит-Буд-М» (Мукачівський район, с.Чинадієво, вул.Зелена 73 А), під час участі у процедурі закупівлі робіт з «Капітального ремонту основних несучих конструкцій підвальних приміщень акушерсько-гінекологічного корпусу Тячівської районної лікарні №1 в м. Тячів, Закарпатської області», яку проводив комітет з конкурсних торгів Тячівської РДА, вчинили порушення законодавства, передбаченого п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, та на них накладено штрафи, які на даний час сплачено.
Після чого, 29 вересня 2011 року, ОСОБА_4 , для участі у процедурі закупівлі робіт з «Капітального ремонту основних несучих конструкцій підвальних приміщень акушерсько-гінекологічного корпусу Тячівської районної лікарні №1 в м. Тячів, Закарпатської області», подав до комітету з конкурсних торгів Тячівської районної державної адміністрації, який знаходиться в м. Тячів, вул. Незалежності, 30, Закарпатської області, «Пропозицію конкурсних торгів на закупівлю робіт» у складі якої подав підроблену «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ТзОВ «Фаворит-Буд-М», яка ним була складена для участі у проведенні відкритих торгів у процесі державних закупівель, і в яку він вніс завідомо неправдиві відомості про те, що в нього працюють ОСОБА_5 , маляр-штукатур V розряду та ОСОБА_16 , електрик ІІІ розряду, ОСОБА_19 , муляр ІІІ розряду, хоча вказані особи у ТзОВ «Фаворит-Буд-М» не працювали.
Органом досудового розслідування дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 1 ст. 366 КК України.
Обвинувачений у судовому засіданні клопотання прокурора підтримав та просить його задовольнити, просить звільнити його від кримінальної відповідальності у зв'язку з закінчення строків притягнення до кримінальної відповідальності.
Заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, суд вважає, що ОСОБА_4 слід звільнити від кримінальної відповідальності в зв'язку із закінченням строків давності.
Згідно до ст. 49 ч. 1 п. 2 Кримінального кодексу України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження, або позбавлення волі.
Як встановлено в судовому засіданні обвинуваченим вчинено злочин невеликої тяжкості і з часу його вчинення пройшло більше трьох років, а тому суд прийшов до висновку, що дана справа підлягає закриттю в зв'язку із закінченням строків давності.
Речовий доказ - тендерну документацію по об'єкту «Будівництво корпусу №2 ДНЗ в с. Чумальово, вул. Набережна, 23, Тячівського району», який зберігається при матеріалах кримінального провадження, слід залишити при матеріалах кримінального провадження.
Враховуючи наведене та керуючись п. 1 ч. 2, ч. 6 ст. 284, ч. 1 ст. 285, ст. 287, 314 КПК України, ст. 49 ч. 1 п. 2 КК України,
Звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 366 КК України в зв'язку із закінченням строків давності та кримінальне провадження № 42018071160000064 відносно нього закрити.
Речовий доказ - тендерну документацію по об'єкту «Будівництво корпусу №2 ДНЗ в с. Чумальово, вул. Набережна, 23, Тячівського району», який зберігається при матеріалах кримінального провадження - залишити при матеріалах кримінального провадження.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через Тячівський районний суд протягом 7 діб з дня її оголошення.
Суддя Тячівського районного суду: ОСОБА_1