про зупинення провадження в адміністративній справі
30 січня 2019 р. справа № 1340/6183/18
Львівський окружний адміністративний суд, у складі:
Головуючого - судді Мричко Н.І.,
за участю секретаря судового засідання Мусій С.В.,
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_3 (надалі - ОСОБА_3, позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі - ГУ ПФ України у Львівській області. відповідач) в якому просить суд:
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення позивачу основного розміру пенсії за вислугу років з 89 % від відповідних сум грошового забезпечення до 70 % від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 із врахуванням раніше виплачених сум, та виплачувати в подальшому до зміни умов законодавства, на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 у розмірі 89 % суми грошового забезпечення у редакції ст. 13 Закону України № 2262-XII.
28.01.2019 до суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі (вх. № 3005). Відповідач просить зупинити провадження у справі № 1340/6183/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18. Зазначає, що згідно з ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019 у справі № 240/5401/18 відкрито провадження у зразковій справі, де позивачами є особи, яким призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідачем є один і той суб'єкт владних повноважень, спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права та заявлені аналогічні позовні вимоги. Тому, задля формування єдиної судової практики щодо такої категорії справ, просить зупинити провадження у справі.
У судовому засіданні, яке відбулося 30.01.2019 представник відповідача підтримав клопотання про зупинення провадження у справі.
У судовому засіданні представник позивача щодо клопотання про зупинення провадження у справі не заперечив.
При вирішенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі, суд виходив з наступного.
Як на підставу звернення до суду, позивач посилається на протиправність дій відповідача щодо зменшення йому основного розміру пенсії за вислугу років з 89 % до 70 % від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018.
Згідно з ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. У цій ухвалі Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив, що доцільність розгляду цієї справи Верховним Судом як зразкової обґрунтовано необхідністю ухвалення зразкового рішення для формування єдиної судової практики вирішення даної категорії справ, оскільки в провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває 27 типових справ, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень, спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права та у яких позивачами заявлені аналогічні вимоги. Крім того, у провадженні інших судів перебувають справи за аналогічними позовами.
Суд встановив, що справа № 1340/6183/18 має ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), яка прийнята до провадження Верховним Судом, як судом першої інстанції, для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з частиною 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження у справі № 1340/6183/18, - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18.
Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18.
Ухвала суду може бути оскаржена.
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали складений 31.01.2019.
Суддя Мричко Н.І.