м. Вінниця
31 січня 2019 р. Справа № 120/4577/18-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправними відмов та зобов'язання вчинити дії
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 ОСОБА_1 ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправними відмов та зобов'язання вчинити дії, яка призначена до розгляду на 31.01.2019 р. без виклику сторін.
При розгляді даної справи виникла необхідність витребувати додаткові докази у відповідача.
Так, предметом розгляду у даній справі, серед іншого, є вимоги про визнання протиправними відмов у наданні дозволів на розробку на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства, на території Лісоволисіївської сільської ради, Калинівського району, Вінницької області (за межами населеного пункту) кадастровий номер земельної ділянки 0521684200:03:000:0682 (загальна площа земельної ділянки 96,0799 га)
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачі вказують, що управлінням безпідставно відмовлено у наданні дозволів на розробку технічної документації з підстав не визначених ЗК України. Окремо вказали, що земельна ділянка, на яку вони претендують сформована 20.07.2018р. та про відсутність будь-яких зареєстрованих прав та обмежень на таку (земельну ділянку).
В свою чергу, відповідач заперечуючи проти позовних вимог вказав у відзиві, що земельна ділянка, на яку бажають отримати дозволи позивачі, передана у власність іншим особам згідно розпорядження Калинівської РДА від 25.09.2007 р. та на неї видані сертифікати на право на земельну частку (пай). Отже, відсутні підстави надавати дозволи на виготовлення технічної документації на спірну земельну ділянку позивачам.
Однак, в матеріалах справи відсутні рішення/державні акти щодо передачі у власність земельної ділянки із кадастровим номером 0521684200:03:000:0682 та сертифікати на право на земельну частку (пай) на таку (землю).
Відтак, слід витребувати рішення щодо затвердження проекту землеустрою, рішення/державні акти стосовно передачі у власність спірної землі іншим особам та розпорядження Калинівської РДА від 25.09.2007 р. про передачу у власність іншим особам земельної ділянки із кадастровим номером 0521684200:03:000:0682 і сертифікати на право на земельну частку (пай).
Визначаючись щодо процесуальних підстав для витребування доказів, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною третьою статті 80 КАС України визначено що, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових письмових документів:
- у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області - належним чином завірених копій рішень /державних актів стосовно передачі у власність земельної ділянки із кадастровим номером 0521684200:03:000:0682 та розпорядження Калинівської РДА №436 від 25.09.2007 р. про передачу у власність земельної ділянки із кадастровим номером 0521684200:03:000:0682;
- у Калинівської РДА - належним чином завірених копій розпорядження Калинівської РДА №436 від 25.09.2007 р. та сертифікатів на право на земельну частку (пай) із кадастровим номером 0521684200:03:000:0682.
Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на наступне.
Згідно пунктів 6 -7 частини п'ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами восьмою та дев'ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч.4 ст.45 КАС України ).
Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до частини першої статті 223 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу. В свою чергу, згідно пункту 4 частини другої статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні у разі необхідності витребування нових доказів.
Враховуючи наявність підстави, встановленої статтею 205 КАС України, розгляд справи слід відкласти.
Керуючись ст.ст. 80, 205, 256 КАС України суд, -
Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та зобов'язати надати суду до 25.02.2019 р. належним чином завірені копії рішень рішення/державних актів стосовно передачі у власність земельної ділянки із кадастровим номером 0521684200:03:000:0682 та розпорядження Калинівської РДА №436 від 25.09.2007 р. про передачу у власність земельної ділянки із кадастровим номером 0521684200:03:000:0682.
Витребувати у Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області та зобов'язати надати суду до 25.02.2019 р. належним чином завірені копії розпорядження Калинівської РДА №436 від 25.09.2007 р. та сертифікати на право на земельну частку (пай) із кадастровим номером 0521684200:03:000:0682.
У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Розгляд справи відкласти на 26.02.2019 р. без виклику учасників справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна