про відмову в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі
23 січня 2019 р. Справа № 480/4778/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Воловика С.В.,
за участю секретаря судового засідання - Терехової О.Ю.,
представників позивача - ОСОБА_1,
представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі №480/4778/18
за позовом ОСОБА_4
до Глухівського міського голови Мішеля Терещенка
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_4 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_4.) звернувся до суду з позовною заявою до Глухівського міського голови Мішеля Терещенка (далі по тексту - відповідач, Глухівський міський голова), в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Глухівського міського голови Мішеля Терещенка в частині відмови від визнання ОСОБА_4 депутатом Глухівської міської ради сьомого скликання;
- зобов'язати відповідача внести позивача до списків депутатів Глухівської міської ради сьомого скликання.
Ухвалою суду від 26.12.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №480/4778/18, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін у судовому засіданні на 23.01.2019 о 11 год. 00 хв.
23.01.2019 представником відповідача в судовому засідання заявлено письмове клопотання про зупинення провадження у справі №480/4778/18 до набрання законної сили рішенням Глухівського міськрайонного суду у Сумській області по справі №576/2613/18, мотивоване тим, що в провадженні Сумського апеляційного суду (справа № 576/2613/18 провадження № 22-ц/816/575/19) перебуває на розгляді справа за апеляційною скаргою ОСОБА_5 у справі про встановлення фактів що мають юридичне значення, а саме: факту незаконності проведення зборів виборців, які відбулися 26.10.2018 у комунальному закладі Глухівської районної ради «Районний будинок культури», на якому розглядалися питання щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 за народною ініціативою та всіх прийнятих на цих зборах рішень.
Від результатів розгляду цієї справи прямо залежить та знаходиться у взаємозв'язку зі справою, яка розглядається в порядку адміністративного судочинства, адже позовні вимоги Позивача виникли як похідні від факту проведення загальних зборів виборців, які прийняли рішення про відкликання за народною ініціативою депутатів Глухівської міської ради VII скликання - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11, на підставі чого Глухівська міська виборча комісія направила відповідні звернення до політичних партій, в тому числі і партії «ОСОБА_10 народу», та на підставі рішення цієї партії від 10.11.2018 №11/1, Глухівська міська виборча комісія прийняла постанову від 13.11.2018 № 16 про визнання обраним серед інших Позивача та постанову від 15.11.2018 № 19 про реєстрацію серед інших і Позивача депутатом Глухівської міської ради VII скликання, що є єдиним обґрунтуванням Позивачем свого позову.
Враховуючи наведені обставини, представник відповідача просив клопотання про зупинення задовольнити.
Представник позивача в судовому засіданні проти заявленого клопотання заперечував та просив відмовити в його задоволенні у зв'язку з необгрунтованістю.
Заслухавши повноважних представників сторін, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи та об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Суд наголошує, що посилання позивача на положення п.3 ч. 1 ст. 236 КАС України є неналежними, оскільки вказана норма передбачає можливість зупинення провадження у справі у випадку розгляду справи в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства. Однак, як вбачається з матеріалів заявленого клопотання ухвалою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 10.12.2018 по справі №576/2613/18 заяву ОСОБА_5 про встановлення фактів що мають юридичне значення, а саме: факту незаконності проведення зборів виборців, які відбулися 26.10.2018 у комунальному закладі Глухівської районної ради «Районний будинок культури», на якому розглядалися питання щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 за народною ініціативою та всіх прийнятих на цих зборах рішень - залишено без розгляду. Ухвалою Сумського апеляційного суду від 11.01.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_12 на ухвалу Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 10.12.2018 по справі №576/2613/18.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача та зупинення провадження у справі.
Керуючись ст. ст.236, 248 КАС України, суд, -
В задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі №480/4778/18 за позовом ОСОБА_4 до Глухівського міського голови Мішеля Терещенка про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Глухівського міськрайонного суду у Сумській області по справі №576/2613/18 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
В повному обсязі ухвалу складено 28.01.2019.
Суддя С.В. Воловик