30 січня 2019 року Чернігів Справа № 620/4313/18
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., при підготовці адміністративної справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні довідки про перерахунок раніше призначеної пенсії з часу виникнення права з 01.03.2018 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та позивачу;
- зобов'язати відповідача направити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з обов'язковим зазначенням всіх видів грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка набрала законної сили з 01.03.2018 та наказу №558 Міністра внутрішніх справ України від 25.06.2018, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.07.2018 за №854/32306, про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, який набрав чинності з 01.03.2018 за посадою старшого офіцера (з технічних засобів прикордонного контролю) відділу прикордонного штабу Чернігівського прикордонного загону ДПСУ, в військовому званні майор на ім'я позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для перерахунку пенсії з 01.03.2018.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.01.2019 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження. Також судом наголошено, що відповідно до ч.5 ст.262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАСУ).
Як вбачається з матеріалів справи, на адресу суду надійшов відзив Адміністрації Державної прикордонної служби України. При цьому, відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, в якому останній просить надати йому можливість скористатися визначеними ст.44 КАСУ правами.
Так, відповідно до п.3 ч.3 ст.44 КАСУ учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб. Згідно ст.166 КАСУ при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Як вбачається з поданого клопотання, воно відповідає вимогам встановленим ст.167 КАСУ, його подано з додержанням вимог ч.1 цієї статті та воно є обґрунтованим, а отже підстави для його повернення заявнику без розгляду об'єктивно відсутні.
У справі Bellet v. France суд зазначив, що ст.6 п.1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити свої дії, які становлять втручання у її права.
Суд зазначає, що в основу забезпечення справедливого доступу до правосудця покладено принцип рівності, який розглядається як гарантії однакового масштабу доступу до судового захисту незалежно від його диференціації, з огляду на недопущення різного ставлення за однакових чи подібних обставин, що посягає на сутність змісту права на судовий захист.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про достатність підстав для його задоволення, та призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та проведення судового засідання.
Таким чином, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи та надання сторонам можливості реалізувати надані процесуальним законодавством права, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та проведення судового засідання.
Керуючись ст. ст. 44, 167, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України - задовольнити.
2. Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та проведенням судового засідання 07.02.2019 о 11:00, під головуванням судді Житняк Л.О., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Кирпоноса, 16, м. Чернігів, 14000.
3. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
4.. Копію ухвали суду направити сторонам.
Відповідно до ч.2 ст.256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.
Суддя Л.О. Житняк