Справа № 500/2689/18
30 січня 2019 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Дерех Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі клопотання представника Тернопільської об'єднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про закриття провадження у справі, передачу на розгляд до іншого суду справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільські флюси" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Тернопільські флюси» з позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, Державної фіскальної служби України, в якому просило визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача відносно неприйняття Рішення про реєстрацію податкової накладної №59 від 27.10.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних накладні на підставі наданого повідомлення №41 від 24.11.2018 року, зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну №59 від 27.10.2018року датою її фактичного надходження - 17.11.2018 року.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 11.01.2019 року о 10:00 год. 11.01.2019 року у судовому засіданні розгляд справи відкладено до 30.01.2019 року о 11:00 год.
Представник Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції подав до суду письмове клопотання, в якому просив закрити провадження в даній адміністративній справі, а також передати адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду з дотриманням територіальної юрисдикції за місцезнаходженням позивача або належного відповідача. В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначив, що до позовної заяви позивача ТОВ «Тернопільські флюси» не додано будь-яких доказів, що ним 24.11.2018 року надсилалась на адресу ДФС України повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Крім того, зазначив, що відповідно до пунктів 19-21 Порядку зупинення реєстрації податкових накладних, комісії контролюючих органів складаються з комісії регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівні (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Тому вважають, що Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області не є належним відповідачем у справі. Крім того, вказав, що згідно з даними Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 28.12.2018 року, з 11.10.2018 року ТОВ «Тернопільські флюси» змінило місцезнаходження юридичної особи на м.Київ, Голосіївський район, провулок Василя Жуковського, будинок 15, корпус 3, офіс 1 та перебуває на обліку як платник податків в Державній податковій інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м.Києві, на підтвердження чого подав до суду зазначений Витяг. Враховуючи наведене, просив подане клопотання задовольнити повністю.
Представник позивача у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, причин неприбуття суду не повідомив. Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав до суду письмове клопотання, в якому просив розгляд поданого клопотання здійснювати без участі представника відповідача, в порядку письмового провадження.
Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду поданого клопотання у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачем у даній справі зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Тернопільські флюси», відповідачем Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області.
У відповідності до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням юридичної особи ТОВ «Тернопільські флюси» станом на день подання позовної заяви до Тернопільського окружного адміністративного суду є м.Київ, Голосіївський район, провулок Василя Жуковського, будинок 15, корпус 3, офіс 1, з якого вбачається, що позивач перебуває на обліку як платник податків в Державній податковій інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м.Києві.
Крім того, 11.01.2019 року у судовому засіданні залучено в якості співвідповідача ДФС України, юридична адреса якої є м. Київ, Львівська площа, 8.
Згідно ст. 26 КАС України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Також, суд зазначає, що у відповідності до частини п'ятої ст.29 КАС України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
З метою справедливого, неупередженого та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів, суд вважає необхідне передати дану адміністративну справу на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.
Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Щодо клопотання представника Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції про закриття провадження у справі, суд зазначає, що оскільки судом вирішено передати дану справу на розгляд до іншого суду, судом не вирішується дана справа по суті спору.
Керуючись статтями 2, 26, 29, 30, 241,243, 248КАС України, суд, -
1. Клопотання представника Тернопільської об'єднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про закриття провадження у справі, передачу на розгляд до іншого суду справи - задовольнити частково.
2. Передати адміністративну справу №550/2689/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільські флюси» до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвала може бути оскаржена в порядку ст. 295 КАС України протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання, шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Головуюча суддя Дерех Н.В.
Копія вірна
Суддя Дерех Н.В.