Справа № 420/5676/18
30 січня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Кравченка М.М.;
за участі:
секретаря судового засідання - Кушкань Т.В.;
представника позивача - ОСОБА_1;
представника відповідача - Бочевара М.П.;
представника відповідача та третьої особи - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, третя особа: ОСОБА_5, про визнання протиправними та скасування рішень від 08.10.2018 року № 1 \ VІІ та від 08.10.2018 року № 2 \ VІІ, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_4 до Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, третя особа: ОСОБА_5, про визнання протиправними та скасування рішень від 08.10.2018 року № 1 \ VІІ та від 08.10.2018 року № 2 \ VІІ.
В судовому засіданні представник ОСОБА_4 заявив клопотання про витребування доказів, в якому просив суд витребувати в Державного реєстратора КП Новоселівської сільської ради Одеської області «Регіональне бюро державної реєстрації» Бондаря Олексія Миколайовича оригінал рішення від 08.10.2018 року № 2 \ VІІ «Про обрання секретаря Озерненської сільської ради в зв'язку з вакантною посадою секретаря».
В обґрунтування поданого клопотання представник позивача зазначив, що в ході розгляду справи представником відповідача долучено завірену копію рішення Озерненської сільської ради № 2 \ VІІ від 08.10.2018 року «Про обрання секретаря Озерненської сільської ради в зв'язку з вакантною посадою секретаря», яке за текстом відрізняється від рішення № 2 \ VІІ від 08.10.2018 наданого до виконкому Озерненської сільської ради 09.10.2018 ОСОБА_5 та копія якого долучено до позовної заяви та в оригіналі наявне у позивача. Так, копія рішення Озерненської сільської ради № № 2 \ VІІ від 08.10.2018 «Про обрання секретаря Озерненської сільської ради в зв'язку з вакантною посадою секретаря» надана представником відповідача складена українською мовою на відміну від рішення № 2 \ VІІ від 08.10.2018, яке наявне у позивача, яке складене російською мовою. В тексті копії рішення Озерненської сільської ради № 2 \ VІІ від 08.10.2018, наданого представником відповідача, в резолютивній частині зазначено 5 пунктів, а в аналогічному рішенні, наявному у позивача, зазначено 4 пункти (відсутній пункт 4 щодо уповноваження ОСОБА_5 на вчинення всіх реєстраційних дій, пов'язаних з державною реєстрацією, змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань). Вказане ставить під сумнів справжність рішення № 2 \ VІІ від 08.10.2018 «Про обрання секретаря Озерненської сільської ради в зв'язку з вакантною посадою секретаря». За даним фактом позивачем направлено письмову заяву до Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області щодо реєстрації кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України.
Відповідно до положень ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з положеннями ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до положень ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Згідно з положеннями ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
З урахуванням зазначеного, з метою з'ясування обставин по справі та перевірку їх доказами суд вважає за необхідне витребувати у Державного реєстратора КП Новоселівської сільської ради Одеської області «Регіональне бюро державної реєстрації» Бондаря Олексія Миколайовича (67330, Одеська область, Березівський район, с. Новоселівка, вул. Нова, 77 -А) оригінал рішення Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області від 08.10.2018 року № 2 \ VІІ «Про обрання секретаря Озерненської сільської ради в зв'язку з вакантною посадою секретаря».
Керуючись ст.ст.9, 72, 77, 79, 80, 243, 248 КАС України, суд, -
Витребувати у Державного реєстратора КП Новоселівської сільської ради Одеської області «Регіональне бюро державної реєстрації» Бондаря Олексія Миколайовича (67330, Одеська область, Березівський район, с. Новоселівка, вул. Нова, 77 -А) оригінал рішення Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області від 08.10.2018 року № 2 \ VІІ «Про обрання секретаря Озерненської сільської ради в зв'язку з вакантною посадою секретаря».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Кравченко