"27" червня 2007 р.
Справа № 22/226-07-4893А
о 10 год. 00 хв.
господарський суд Одеської області у складі судді Торчинської Л.О.
при секретарі судового засідання Холіній Ю.О.,
за участю представників від позивача: Клюшніков Д.М., на підставі довіреності;
від відповідача: Хотін В.Б., на підставі довіреності;
від ТОВ «Днестрпрудвод»: Данилюк М.М. -директор.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 5 господарського суду Одеської області в м. Одесі адміністративну справу № 22/226-07-4893А за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Винні традиції»до відповідача Шабівської сільської Ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Днестрпрудвод»про визнання нечинним рішення Шабівської сільської Ради та про спонукання до виконання певних дій.
позивач -Товариство з обмеженою відповідальністю «Винні традиції»звернулось до господарського суду з позовом до відповідача -Шабівської сільської Ради про визнання нечинними рішення Шабівської сільської Ради «Про дачу згоди ТОВ «Днестрпрудвод»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації нежитлової будівлі та споруди, які розташовані на території Шабівської сільської ради в с. Шабо по вул. Леніна, 111»від 20.04.2007р. за № 222-У та про зобов'язання Шабівської сільської Ради на черговій сесії розглянути заяву ТОВ «Винні традиції»про надання земельної ділянки орієнтованою площею 1,5 га, яка розташована в межах Шабівської сільської ради, біля селища Прибережне, між автомобільною трасою «Затока -Білгород-Дністровський»та залізничною колією для будівництва та обслуговування готельно-розважального комплексу.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Відповідач позовні вимоги не визнає.
Третя особа з позовними вимогами не згодна.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та
надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, при цьому суд виходив з наступного:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Днестрпрудвод»звернулось до Шабівської сільської ради із заявами № 06/04/07-4 від 06 квітня 2007 року та № 12/04/07-2 від 12 квітня 2007 року про передачу у довгострокове користування (оренду) на 50 років земельної ділянки, площею 1,4 Га, яка розташована на території села Шабо, за адресою: с.Шабо, вул. Леніна, 111, для експлуатації нежитлової будівлі та споруд та для організації проїзду до нежитлової будівлі та споруд. На зазначеної земельної ділянці знаходиться нерухоме майно, що належить ТОВ «Днестрпрудвод»на праві власності, що підтверджується договором купівлі-продажу нежитлової будівлі та споруд за адресою: с. Шабо, вул. Леніна 111 від 22.09.2006 року, посвідчений Андреєвою Т.М. нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу, за реєстровим № 2290 та про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки.
Згідно з вищенаведеними заявами, які були зареєстровані у виконкомі Шабівської сільської ради за номерами відповідно №262/02-19 та № 288/02-19, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування України»та керуючись ст. 93, ч.ч. 1,2 ст. 116, ч.1. ст. 120, ч.ч. 3,4,5 ст. 123, ч.1. ст. 114 Земельного Кодексу України, Шабівська сільська рада 20.04.2007 року прийняла рішення № 222-У від 20.04.2007 року про дачу згоди ТОВ «Днестрпрудвод»на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки.
ТОВ «Винні традиції»звернулось до Шабівської сільської ради із заявою № 1 від 17.04.2007 року щодо передання у довгострокове користування на 50 років земельної ділянки орієнтовною площею 1,5 Га, яка знаходиться на території села Шабо, в межах Шабівської сільської ради між автомобільною трасою «Затока -Білгород-Дністровський»та залізничною колією за для будівництва та обслуговування готельно-розважального комплексу та надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки. Листом Шабівської сільської Ради від 28.04.2007 року за вих. № 567/02-20 ТОВ «Винні традиції»було відмовлено в задоволенні заяви у зв'язку з тим, що згоду на розробку проекту землевідведення на спірну земельну ділянку надано ТОВ «Днестрпрудвод».
З огляду на вищевикладене ТОВ «Винні традиції»ставить питання про визнання рішення Шабівської сільської Ради № 222-У від 20.04.2007р. нечинним, та про зобов'язання Шабівської сільської Ради на черговій сесії розглянути заяву ТОВ «Винні традиції»про надання земельної ділянки орієнтованою площею 1,5 га, яка розташована в межах Шабівської сільської ради, біля селища Прибережне, між автомобільною трасою «Затока -Білгород-Дністровський»та залізничною колією для будівництва та обслуговування готельно-розважального комплексу.
При вирішенні спору господарський суд виходить з тієї обставини, що усі права й обов'язки щодо земельної ділянки виникають, існують і припиняються у землекористувача винятково відповідно до норм чинного законодавства України.
Згідно з ч.1 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Згідно з ч.2 ст. 116 Земельного Кодексу України набуття права на земельну ділянку громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передання земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
У відповідності до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних правовідносин.
Згідно з п.п. а), в) ст. 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.
Відповідно до положень п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, у тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади. При цьому п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України не встановлено юридичної приналежності відповідних земель до земель державної чи комунальної власності, таким чином положення останнього спрямовані на визначення повноважень щодо управління та розпорядження земельним фондом в межах та поза межами населених пунктів. З огляду на викладене слід виходити з того, що згідно зі ст. 125 Земельного Кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Оскільки ст. 83 та ст. 84 Земельного Кодексу України закріплює право державної та комунальної власності на землю, то при встановленні відповідного правового режиму земель державної та комунальної власності необхідно виходити з положень ст.ст. 125,126 Земельного Кодексу України, а саме з наявності державних актів про право власності на землю та їх державної реєстрації.
З огляду на те, що державних актів на право державної власності на спірну земельну ділянку не має та вона знаходиться за адресою: с. Шабо, вул. Леніна 111, тобто розташована на території села Шабо, тому прийняття рішення про передачу зазначеної земельної ділянки у власність чи у користування є компетенцією Шабівської сільської Ради, а не відповідних органів виконавчої влади - державних адміністрацій.
Відповідно до ст. 35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»місцеві державні адміністрації не мають права втручатися у здійснення органами місцевого самоврядування власних повноважень.
У зв'язку з вищевикладеним та керуючись ч.1 ст. 123 Земельного Кодексу України, надання земельної ділянки ТОВ «Днестрпрудвод» було здійснено на підставі рішення Шабівської сільської Ради згідно з відповідними клопотаннями, викладеними у заявах ТОВ «Днестрпрудвод»№ 06/04/07-4 від 06 квітня 2007 року та № 12/04/07-2 від 12 квітня 2007 року (ч.3 ст.123 Земельного Кодексу України), яки Шабівська сільська Рада розглянула та надала згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки (ч.5 ст.123 Земельного Кодексу України).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Винні традиції»дійсно звернулось до Шабівської сільської ради із заявою від 17.04.2007 року за вих. № 1 щодо передання у довгострокове користування на 50 років земельної ділянки орієнтовною площею 1,5 Га, яка знаходиться на території села Шабо, в межах Шабівської сільської ради між автомобільною трасою «Затока -Білгород-Дністровський»та залізничною колією за для будівництва та обслуговування готельно-розважального комплексу та надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки. Однак, ця заява була датована 17.04.2007 року та зареєстрована у виконкомі Шабівської сільської Ради 18.04.2007 року, тобто на 12 діб пізніше ніж була подана та зареєстрована заява ТОВ «Днестрпрудвод». Крім того, на спірній земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, які належать на праві власності ТОВ «Днестрпрудвод»на підставі договору купівлі-продажу від 22.09.2006 року, посвідченому Андреєвою Т.М. нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу, за реєстровим № 2290.
Згідно зі ст. 377 Цивільного Кодексу України до особи, яка придбала будівлю та споруду на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщенні, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Аналогічне правило закріплене у ч.1 ст. 120 Земельного Кодексу України.
Право користування земельною ділянкою у даному випадку з урахуванням ст.ст. 92,93 Земельного Кодексу України це право оренди земельної ділянки -засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Згідно з ч.ч. 1,3 ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки у порядку, визначеному ст. 123 Земельного Кодексу України.
За таких обставин суд вважає, що оскаржуване рішення Шабівської сільської Ради № 222-У від 20.04.2007р. прийняте у межах компетенції Шабівської сільської Ради з дотриманням вимог діючого законодавства України та не може бути визнане нечинними. Дії Шабівської сільської Ради щодо відмови у задоволенні заяви ТОВ «Винні традиції»про надання спірної земельної ділянки у довгострокове користування суд вважає правомірними.
На таких підставах позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. В задоволенні позову відмовити повністю.
Сторонам надано право ст.185 КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду Одеської області протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.
Згідно п.1 ст.254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого п. 3 ст. 186 КАС України.
Постанову складено в повному обсязі та підписано 27.06.07р.
Суддя Торчинська Л.О.