м. Вінниця
24 січня 2019 р. Справа № 120/4544/18-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Поліщук І.М.,
за участю:
секретаря судового засідання: Дмитрука М.В.
представника позивача: не з'явився
представника відповідача: Тиховського М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: ОСОБА_2
до: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області
про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою від 02.01.2019 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.
Відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 02.01.2019 року та відповідно до положень КАС України подано до суду відзив на позовну заяву, а також заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження із призначенням судового засідання та заяву про залишення позову без розгляду.
Мотивами вказаних заяв є те, що адреса позивача для листування зазначена АДРЕСА_1. Однак, вказана адреса не є місцем знаходження ОСОБА_2, а лише використовується з метою отримання кореспонденції. Разом, із тим, на адресу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області надходить велика кількість кореспонденції із зазначенням саме цієї адреси, яка безпосередньо використовується адвокатом ОСОБА_2
Враховуючи обставини, наведені відповідачем у поданих заявах, у судовому засіданні 24.01.2019 року судом постановлено на розгляд питання про необхідність витребування додаткових доказів, а також питання, викладені в заявах відповідача.
Представник позивача у судове засідання не прибув, натомість подав клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача у судовому засіданні підтримав усі поставлені на розгляд питання.
З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 3 статті 194 КАС України, на думку суду, наявні підстави для проведення судового засідання у відсутність представника позивача.
Так, відповідно до положень ч.4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Поштова адреса - це місцезнаходження житла людини або установи (підприємства) відносно країни, регіону (області), району, міста (села, селища), вулиці (провулку). До поштової адреси включено поштовий індекс, номер будівлі, корпусу та номер приміщення у будівлі (квартири, офісу тощо).
Аналіз положень КАС України, свідчить про те, що за загальним правилом позивач зобов'язаний в адміністративному позові вказати повну поштову адресу свого місця проживання чи перебування. Однак, всупереч зазначеному, в адміністративному позові вказано лише поштова скринька для направлення поштової кореспонденції.
Таким чином, проаналізувавши усі мотиви, наведені представником відповідача у поданих заявах, суд приходить до висновку про відсутність підстав для розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження. В той же час, з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне зобов'язати позивача надати письмово до суду відомості щодо свого місця проживання чи перебування, поштовий індекс.
При цьому, судом враховано заявлене представником відповідача клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України, однак, як слідує із змісту положень даної статті, залишення позовної заяви без розгляду з наведених відповідачем мотивів є можливим лише у випадку, якщо позивач не усунув недоліків у строк, встановлений судом.
З огляду на викладене, підстави для залишення даної заяви без розгляду, на даний момент відсутні, адже застосування наслідків, визначених п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України буде можливим лише у випадку не виконання позивачем вимог даної ухвали та не надання відомостей щодо свого місця проживання.
Також, з метою належного розгляду та вирішення даної справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідача подане клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва, разом із усіма додатками.
Крім того, з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне визнати обов'язковою явку учасників справи в судове засідання.
Керуючись ст.ст. 3, 12, 77, 159-167, 173-183, 241, 256 КАС України суд, -
Визнати явку обов'язковою в судове засідання позивача, представника позивача та представника відповідача.
Зобов'язати відповідача надати до суду клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва, разом із усіма додатками.
Позивачу надати письмово до суду відомості щодо її місця проживання чи перебування, поштовий індекс.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Повний текст ухвали складено 28.01.2019 року.
Суддя Поліщук Ірина Миколаївна