ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
24 січня 2019 року справа № 923/129/17
Господарський суд Херсонської області у складі судді Павленко Н.А., при секретарі судового засідання Борхаленко О.А.,
за участю прокурора Волкової Н.М.
представників сторін:
від позивача: не з'явився
від відповідача-1: не з'явився
від відповідача-2: Близнюк Є.О. - уповн. предст., дов. від 18.01.2019р.
від третіх осіб: не з'явилися
розглянувши у підготовчому засіданні справу
за позовом: Заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області
до відповідача-1: - Комунального підприємства "КОЛОС"
до відповідача-2: Приватного підприємства "Чаплинське Агро"
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:
- Асканія-Нова селищна рада Херсонської області
- Чаплинська районна рада Херсонської області
про визнання договору недійсним та вилучення майна
встановив:
Заступник керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (позивач) звернувся з позовом до відповідача-1 - Комунального підприємства "Колос", відповідача-2 - Приватного підприємства "Чаплинське Агро" за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, в якому просить суд, з урахуванням уточнень позовних вимог згідно письмової заяви від 02.03.2017 №101/968 вих17:
- визнати недійсним на майбутнє договір про спільну діяльність, укладений 19.05.2015 між Комунальним підприємством "Колос" та Приватним підприємством "Чаплинське Агро", який погоджено рішенням XLVIII сесії Чаплинської районної ради Херсонської області (третя особа-2) VI скликання від 15 травня 2015р. № 751 та посвідчено 24.07.2015 приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Воєводіним М.М.;
- вилучити із користування Приватного підприємства "Чаплинське Агро" на користь Комунального підприємства "Колос" земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що належать на праві постійного користування Комунальному підприємству "Колос", загальною площею 2377,0 га, розташовані в адміністративних межах Асканія-Нова селищної ради Чаплинського району Херсонської області (третя особа-1) у складі - (кадастрові номери та площі ділянок згідно переліку) вартістю 82479190,20 грн.
11.01.2019 до суду електронною поштою надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, у якому заявник просив суд замінити позивача у справі на Асканія-Нова селищну об'єднану територіальну громаду. Клопотання мотивоване тією обставиною, що на виконання Розпорядження КМУ від 31.01.2018 №60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад" наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 05.06.2018 №127 земельні ділянки, виділені КП "Колос" у постійне користування, передані Асканія-Нова селищній об'єднаній територіальній громаді у комунальну власність за актом приймання-передачі від 06.06.2018. З цього часу у Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області відсутні повноваження щодо розпорядження спірними земельними ділянками, та предмет спору не стосується інтересів Управління.
Обгрунтовуючи підстави для представництва інтересів держави (вх.№438/19 від 16.01.2019), прокурор вказує, що право представляти інтереси держави у суді встановлено законом. Прокурор представляє інтереси держави в особі органу, уповноваженого у спірних правовідносинах, яким на час звернення із цим позовом, виступало Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області. Прокурор вказує, що закон не пов'язує виникнення у прокурора підстав для представництва інтересів держави в суді з неналежним здійсненням або нездійсненням повноважень компетентним органом саме з конкретних причин. Зміна органу, якому законом надано право розпорядження землями, які перебувають у постійному користуванні КП "Колос", не призвела до скасування обставин, які стали підставою для звернення прокурора із цим позовом.
16.01.2019 прокурор звернувся до суду із заявою (вх.83/19 від 16.01.2019) про заміну позивача у справі - Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на Асканія-Нову селищну об'єднану територіальну громаду, вказуючи що у відповідності до Розпорядження КМУ від 31.01.2018 №60-р та наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 05.06.2018 №127 Асканія-Нова селищна об'єднана територіальна громада стала правонаступником у спірних матеріальних правовідносинах, що, на думку прокурора, є передумовою та підставою для застосування процесуального правонаступництва. За Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" Асканія-Нова селищна об'єднана територіальна громада є органом самоврядування і може виступати в суді позивачем та відповідачем.
22.01.2019 ПП "Чаплинське Агро" подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач не погоджується з позовними вимогами, вважаючи їх необгрунтованими та безпідставними.
Відповідач-2 вказує про відсутність підстав для звернення прокурора до суду з цим позовом, недоведення прокурором порушення інтересів держави, на захист яких спрямований позов, та не визначено, які саме інтереси держави порушуються укладенням відповідачами спірного договору, незазначення прокурором повноважень органу, в інтересах якого подано позов, нездійснення яких надало право прокурору виступати в інтересах цього органу в суді. Також відповідач вказує про гарантовану нормами законодавства України свободу підприємницької діяльності та заборону органам місцевого самоврядування та державної влади втручатися у господарські відносини. Зазначає, що прокурором не доведено, яким чином визнання недійсним на майбутнє договору про спільну діяльність сприятиме задоволенню суспільного інтересу та не вказано, в чому полягає загроза для держави в договорі про спільну діяльність. Вказує, що оскільки Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області не є розпорядником спірних земельних ділянок, спір не зачіпає інтересів цієї особи, а тому Управління є неналежним позивачем у справі. Також відповідач стверджує про дотримання норм законодавства при укладенні спірного договору.
Чаплинська районна рада та КП "Колос" у поданих письмових відзивах на позовну заяву (вх.№2/184/19 від 24.01.2019 та вх.№2/183/19 від 24.01.2019, відповідно) з позовними вимогами не погоджуються з підстав, наведених у відзиві ПП "Чаплинське Агро". Просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
При з'ясуванні обставин у справі виникла необхідність у отриманні додаткових пояснень щодо доводів, викладених у відзивах на позовну заяву.
Підстави відкладення підготовчого засідання наведені у ч.2 ст.183 ГПК України.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 ГПК України підготовче засідання відкладається у разі, якщо питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Керуючись п.3 ч.2 ст.183, ст.234 ГПК України, суд
ухвалив:
1. Відкласти підготовче засідання до 28 лютого 2019 року о 10:30 за адресою: м.Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 2 (третій поверх).
2. Прокурору надати правове обгрунтування процесуальної можливості заміни позивача у справі; надати пояснення та зазначити правові підстави щодо права прокурора в межах однієї справи змінювати особу - орган державної влади, уповноважений на виконання функцій в сфері спірних правовідносин, в інтересах якої подано позов, на іншу особу - орган місцевого самоврядування, коли як підстави для виникнення права у прокурора звертатися до суду із позовом в інтересах кожної з названих осіб не тотожні.
За клопотанням прокурора про заміну позивача на Асканія-Нова селищну раду - надати правове обґрунтування підстав пред'явлення позову в інтересах Асканія-Нова селищної ради.
3. Викликати в підготовче засідання представників учасників процесу з доказами їх повноважень, визначеними ст.60 ГПК України.
4. Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст.80 ГПК України:
- докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї;
- копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи;
- якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.
5. Копію ухвали направити учасникам судового процесу.
Ухвала відповідно до ч.1 ст.235 ГПК України набирає законної сили з дня її оголошення - 24.01.2019 і оскарженню окремо від рішення не підлягає.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: ks.arbitr.gov.ua/sud5024.
Суддя Н.А. Павленко