вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@nag.court.gov.ua
"22" січня 2019 р. Справа№ 05/5026/1940/2012
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Верховця А.А.
суддів: Доманської М.Л.
Отрюха Б.В.
за участю секретаря судового засідання Берегової Н.М.
за участю представників сторін:
Черкаська міська рада Гончар Ю.Г. довіреність № 79-01-21 від 08.01.19
Черкаська обласна рада Денжанська О.С. довіреність № 01.1-33/18 від 04.01.19
розглянувши матеріали апеляційної скарги ліквідатора Комунального підприємства "Черкасимедтранс" арбітражного керуючого Голінного А.М.
на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 23.10.2018.
за результатами розгляду заяви від 25.11.2013 №25-10-01/13
заявника, боржника у особі ліквідатора банкрута,
про скасування рішень Черкаської міської ради та повернення на баланс боржника незаконно відчужених майнових активів
у справі № 05/5026/1940/2012 (суддя - Хабазня Ю.А..)
за заявою Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах
до боржника Комунального підприємства "Черкасимедтранс",
про визнання банкрутом,
Боржником у особі ліквідатора банкрута арбітражного керуючого Вінника А.С. до Господарського суду Черкаської області подано заяву від 25.11.2013 №25-10-01/13 (вх.суду №26670/13 від 25.11.2013) з вимогами:
скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №399 від 29.03.2011 "Про передачу індивідуально визначеного майна з балансу КП "Черкасимедтранс" на баланс Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси";
скасувати рішення Черкаської міської ради №2-414 від 21.04.2011 "Про передачу на баланс управління власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення (магазину) до житлового будинку по вул.Я.Галана,11, м. Черкаси загальною площею 72,5 кв.м.";
скасувати рішення Черкаської міської ради №2-415 від 21.04.2011 "Про передачу частини комплексу будівель та споруд по вул.А.Корольова,15 м. Черкаси на баланс Станції швидкої медичної допомоги м. Черкаси";
прийняти рішення про повернення на баланс КП "Черкасимедтранс" незаконно відчужених майнових активів: автомобіля DAEWOO ESPERO 034-11 ME вартістю 51655 грн.; автомагнітоли вартістю 1297 грн.; автомобіля ВАЗ 21093, 01-01РСА вартістю 27123,18 грн.; автомобіля ВАЗ 2121, 25-70ЧКА вартістю 17999,64 грн.; автомобіля ГАЗ 2403, 58-44ЧКА, вартістю 7494,83 грн.; автомобіля ГАЗ 2413, 34-16ЧКА, вартістю 10062,14 грн.; касового апарату МІНІ 500,02, вартістю 916 грн.; комп'ютерів, вартістю 2499,66 грн. та 1841 грн.; кондиціонера DAEWOO DSB 182LN, вартістю 2429 грн.; кондиціонера побутового, вартістю 712 грн.; крісла Танго, вартістю 648 грн., Міні АТС в комплекті, вартістю 11287 грн.; монітора LG17, вартістю 1565 грн.; монітора Самсунг 17, вартістю 645 грн.; монітора Самсунг 753 S, вартістю 587 грн.; принтера Samsung, вартістю 1273,33 грн.; автомобіля РАФ 220310193-65ЧКА, вартістю 10754,50 грн.; сейфу, вартістю 115 грн.; секції (шафа для книг), вартістю 552 грн.; системного блоку АДМ 1,8 GHz, вартістю 2435 грн.; системного блоку Інтел 2 GHz, вартістю 1965 грн.; стола з підставкою під монітор, вартістю 696 грн.; стільців кофейних м'яких в кількості 6 одиниць, вартістю 625 грн. кожний; телефону Панасонік, вартістю 124 грн.; автомобіля УАЗ 452 69-47ЧКА, вартістю 17303,47 грн.; автомобіля УАЗ 469 58-58ЧКА, вартістю 7964,36 грн.; автомобіля УАЗ 469 90-20ЧКА, вартістю 8323,75 грн.; автомобіля УАЗ 469 99-814ЧКА, вартістю 18938,16 грн.; факсу Панасонік КХР 180, вартістю 3338 грн.; холодильника Ладога, вартістю 1921 грн.; шафи медичної, вартістю 283 грн.; шафи одежної однодверної, вартістю 74 грн.; частини вбудовано-прибудованого нежитлового приміщення (магазину) по вул.Я.Галана,11, м. Черкаси, літ.А-9, загальною площею 72,5 кв.м, вартістю 37659,40 грн.; ангарів шиферних: №1, вартістю 2358 грн., інвентаризаційний номер 10310004; №2 вартістю 3151 грн., інвентаризаційний номер 10310005; шиферного великого вартістю 9934 грн., інвентаризаційний номер 10310010; бесідки для відпочинку, вартістю 589 грн., інвентаризаційний номер 103140008; будівлі диспетчерської, вартістю 27995 грн., інвентаризаційний номер 10310009; будівлі для зберігання госпінвентаря, вартістю 20867 грн., інвентаризаційний номер 10630345; будівлі для санітарного транспорту, вартістю 2832 грн., інвентаризаційний номер 10300002; будівлі прохідної, вартістю 10369 грн., інвентаризаційний номер 10300003; будівлі столярної майстерні, вартістю 7354 грн., інвентаризаційний номер 10300008; двоповерхову будівлю (побутовий корпус) вартістю 50521,67 грн., інвентаризаційний номер 10300007; забору, вартістю 5000 грн., інвентаризаційний номер 10310003; металевого каркасу, вартістю 1027 грн., інвентаризаційний номер 10630346; прибудови для зберігання запчастин, вартістю 5306 грн., інвентаризаційний номер 10630343; прибудови для зберігання металобрухту, вартістю 10786 грн., інвентаризаційний номер 10630344; бензоколонок в кількості 2 одиниць, вартістю 1577 грн., інвентаризаційні номери 1040001, 1040002; бензоколонки, вартістю 2055 грн., інвентаризаційний номер 1040003; ємностей: об'ємом 10 куб.м вартістю 836 грн., об'ємом 2,5 куб.м в кількості 4 одиниць вартістю 1121 грн., 427 грн., 11478 грн., 427 грн., інвентаризаційні номери 1040061, 1040066, 1040065, 1040062, 1040064; об'ємом 50 куб.м вартістю 3064 грн., інвентаризаційний номер 1040063; маслоколонок в кількості 2 одиниць, вартістю 355 грн. та 330 грн., інвентаризаційні номери 10440004, 10440005; колонки роздаточної вартістю 2508 грн., інвентаризаційний номер 10440010; колонок роздаточних "Ністру" в кількості 2 одиниць, вартістю 2508,50 грн. кожна, інвентаризаційні номери 10440017, 10440019; воріт вартістю 532 грн., інвентаризаційний номер 10620019; земельної ділянки вартістю 528430 грн. інвентаризаційний номер 10100001.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 23.10.2018 у задоволенні заяви ліквідатора банкрута арбітражного керуючого Вінника А.С., від 25.11.2013 №25-10-01/13 відмовлено повністю. Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що суду не надано належним чином посвідчених копій повних текстів рішень Черкаської міської ради та Черкаського міськвиконкому, які є предметом оскарження, а тому у суду відсутні підстави для їх оцінки на предмет відповідності закону та порушення прав заявника. Визнання учасниками справи факту їх існування не звільняє заявника від обов'язку надання у справу їх копій і він мав достатньо часу, як для витребування їх від Черкаської міської ради самостійно, так і для подачі суду відповідного клопотання про їх витребування. Також ліквідатором банкрута не надано суду належних доказів: діяльності ліквідаційної комісії КП "Черкасимедтранс"; проведення нею інвентаризації та виявлення конкретного індивідуально-визначеного майна; передачі цього майна юридичним особам, які є учасниками справи; наявності в натурі та фактичного перебування цього майна (кожної конкретної одиниці) у фактичному володінні тієї чи іншої юридичної особи.
Не погоджуючись з зазначеною ухвалою ліквідатор КП "Черкасимедтранс" арбітражний керуючий Голінний А.М. звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Черкаської області від 23.10.2018 у справі № 05/5026/1940/2012 та прийняти нове рішення, якою заяву ліквідатора банкрута від 25.11.2013 №25-10-01/13 задовольнити повністю. Узагальнені доводи апеляційної скарги зводяться до того, що місцевим господарським судом при постановленні ухвали порушено норми процесуального права, ухвала суду першої інстанції винесена при неповному дослідженні доказів та з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, що привело до неправильного вирішення спору.
Так заява ліквідатора банкрута про скасування рішення Черкаської міської ради та Виконавчого комітету Черкаської міської ради була подана 25.11.2013 року з додатками до неї, тобто до набрання чинності 15.12.2017 року ГПК України, який чинний на момент прийняття оскаржуваного судового рішення. Апелянт зазначив що в жодного із учасників не виникало сумнівів щодо достовірності відповідних обставин чи невідповідності наявних в матеріалах доказів ( в тому числі й оскаржуваних рішень), змісту тих рішень які були прийняті органами місцевого самоврядування. Більш того, оскаржувані рішення Черкаської міської ради були офіційно розміщені на веб - сайті міської ради (тобто, доведені до необмеженого кола осіб), а отже в їх прийнятті не може бути жодних сумнівів. Відповідно до ст.35 ГПК України ( в редакції, яка діяла до 15.12.2017 року) обставини, які визнаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, можуть не доказуватися перед судом, якщо в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання. Статтею 75 ГПК України (в редакції чинній з 15.12.2017 року) обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.
Одночасно скаржник порушив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали, а повний текст судового рішення отримано ліквідатором лише 10.11.2018.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.11.2018 апеляційну скаргу ліквідатора Комунального підприємства "Черкасимедтранс" арбітражного керуючого Голінного А.М. у справі № 05/5026/1940/2012 передано на розгляд колегії суддів у складі: Верховець А.А. (головуючий суддя (суддя-доповідач), Доманська М.Л., Отрюх Б.В.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 04.12.2018 відмовлено ліквідатору Комунального підприємства "Черкасимедтранс" арбітражному керуючому Голінному А.М. у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 23.10.2018 у справі № 05/5026/1940/2012; апеляційну скаргу ліквідатора Комунального підприємства "Черкасимедтранс" арбітражного керуючого Голінного А.М. на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 23.10.2018 у справі №05/5026/1940/2012 - залишено без руху на підставі ч. 2 ст. 260 ГПК України (не додано доказів сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі) та надано заявнику строк на усунення недоліків.
19.12.2018 на електронну адресу суду (21.12.2018 через засоби поштового зв'язку) від ліквідатора КП "Черкасимедтранс" арбітражного керуючого Голінного А.М. надійшло клопотання про усунення недоліків поданої апеляційної скарги до якої додано дублікат квитанції №0.0.1216008081.1 від 18.12.2018 на суму 1 762,00 грн.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.12.2018 у справі №05/5026/1940/2012 клопотання ліквідатора Комунального підприємства "Черкасимедтранс" арбітражного керуючого Голінного А.М. про поновлення строку на звернення з апеляційною скаргою задоволено; відновлено пропущений строк для подачі апеляційної скарги; відкрито апеляційне провадження; розгляд справи № 05/5026/1940/2012 призначено на 22.01.2019 року.
14.01.2019 через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від Комунального некомерційного підприємства "Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради" надійшла заява про розгляд справи без участі представника закладу.
22.01.2019 через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від Черкаської обласної ради надійшов відзив на апеляційну скаргу. Так у відзиві зазначено що Господарський суд встановив факт ненадання заявником доказів стосовно: діяльності ліквідаційної комісії КП "Черкасимедтранс"; проведення нею інвентаризації та виявлення конкретного індивідуально-визначеного майна; передачі цього майна юридичним особам, які є учасниками справи; наявності в натурі та фактичного перебування цього майна (кожної конкретної одиниці)
В судовому засіданні 22.01.2018 представники Черкаської міської ради, Черкаської обласної ради проти доводів апеляційної скарги заперечували, просили суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення суду першої інстанції - без змін, як таке, що винесено з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Учасники провадження у справі про банкрутство боржника (Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Комунальний заклад "Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради", ДПІ у м.Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області, КП "Черкасиводоканал" Черкаської міської ради, Комунальна установа "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради") були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, про що у справі наявні повідомлення про вручення ухвали суду, однак їх представники у судове засідання не з'явились і про причини неявки не повідомили, через канцелярію суду заяв та клопотань не подавала, проте, їх неявка не перешкоджає апеляційному розгляду справи. Явка учасника учасників справи обов'язковою не визнавалась.
Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв'язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з'явились.
При вирішенні поданої на розгляд заяви судом застосовуються положення Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (від 14.05.1992 №2343-XII із змінами, внесеними до набрання чинності Законом України №4212-VI від 22.12.2011, тобто до 19.01.2013, далі Закон №2343-XII).
У відповідності до п.9 ч.1 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України справи у судах апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно із ст.269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Півнінчий апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвала місцевого господарського суду має бути залишено без змін, виходячи із наступного.
Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується наявними матеріалами справи, ухвалою суду від 21.12.2012 порушено провадження у справі про банкрутство боржника відповідно до ст.52 Закону №2343-XII. Постановою суду від 10.01.2013 боржника визнано банкрутом.
Боржником у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Вінника А.С., подано заяву від 25.11.2013 №25-10-01/13 з вимогами, що є предметом розгляду. Ухвалою суду від 23.01.2018 ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Голліного А.М. Після призначення на посаду ліквідатора банкрута, арбітражний керуючий Голінний А.М. заявлені попереднім ліквідатором банкрута вимоги підтримав.
Так ліквідатор банкрута у заяві від 25.11.2013 №25-10-01/13, поясненнях від 03.04.2018 №05/5026/1940/2012/271 зазначив,
що засновником боржника, Черкаською міською радою: 09.07.2010 прийнято рішення №5-815 "Про припинення комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом його приєднання до комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло"; 15.07.2010 створено ліквідаційну комісію, до компетенції якої віднесено проведення заходів з припинення юридичної особи КП "Черкасимедтранс"; 30.07.2010 внесено відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців; 16.12.2010 рішенням №2-120 внесено зміни до рішення №5-815 від 09.07.2010 та визначено: "Комісії з припинення КП "Черкасимедтранс" в термін до 31.12.2010 провести заходи щодо припинення КП "Черкасимедтранс" згідно з чинним законодавством і подати передавальний акт на затвердження";
що в термін до 31.12.2010 комісією з припинення боржника покладених на неї обов'язків не виконано, передавального акту не складено;
що 17.11.2010 комісією проведено інвентаризацію майнових активів КП "Черкасимедтранс" за формою №1 та складено інвентаризаційний опис основних засобів останнього на загальну суму 1007475,14 грн.;
що 29.03.2011 за №339 виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення про передачу індивідуально визначеного майна з балансу КП "Черкасимедтранс" на баланс Станції швидкої медичної допомоги м. Черкаси, а 08.04.2011 на підставі акту прийому-передачі №ЛНА-100001 здійснено передачу майнових активів в кількості сорока одиниць на загальну суму 223170,78 грн.;
що згідно з листом-відповіддю від 13.02.2013 №13/11-2095 Черкаського ВРЕВ УДАЇ УМВС станом на 05.02.2013 за КП "Черкасимедтранс" було зареєстровано 17 транспортних засобів, разом з тим, станом на 19.02.2013 20 транспортних засобів зняті з обліку у зв'язку з вибраковкою, 1 транспортний засіб перереєстровано 06.03.2013 на Черкаську міську дитячу лікарню, 4 транспортні одиниці 16.04.2013 на комунальну установу "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини, катастроф, Черкаської обласної ради", що свідчить про здійснення реєстраційних дій щодо транспортних засобів боржника (зняття їх з обліку або перереєстрації) на користь третіх осіб після введення ліквідаційної процедури;
що з моменту створення КП "Черкасимедтранс" майно закріплено за ним на праві господарського відання, яке відповідно до ч.1 ст.136 Господарського кодексу України є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом, а в частині 3 цієї ж статті зазначено що до його захисту застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності, при цьому, суб'єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника;
що відповідно до ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується при цьому останній має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта, а у разі неможливості такого відновлення відшкодування майнової та моральної шкоди;
що арбітражним керуючим Вінником А.С. заходи з відчуження майна не здійснювались і згода на таке відчуження згідно з ст.25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не надавалась;
що 21.04.2011 рішенням Черкаської міської ради №2-415 на баланс Станції швидкої медичної м. Черкаси (за переліком із зазначенням інвентаризаційних номерів, але без зазначення балансової вартості) передано частину комплексу будівель та споруд по вул. А.Корольова, 15, однак передавального акту відповідно до ст.10 ЦК України складено не було;
що акт приймання-передачі на приміщення магазину по вул. Я.Галана,11 в м. Черкаси, площею 72,5 кв. м, первісною вартістю 37659,40 грн. був складений 20.05.2011, в той час, коли згідно з довідкою КП "Черкаське ООБТІ" від 15.03.2018 №121/13 та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 19.03.2018 №117474769, сформованою за параметрами запиту РНОМН: 20866787, станом на 01.01.2013 зазначене нежитлове приміщення було зареєстроване за територіальною громадою м. Черкаси в особі Черкаської міської ради у господарському віданні КП "Черкасимедтранс" на підставі свідоцтва про право власності САВ 298034, виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради 02.11.2007 (не погашеному в установленому законодавством порядку). Наявний запис про реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Черкаси та права господарського відання КП "Черкасимедтранс" на нежилі приміщення по вул. Я.Галана,11 у м. Черкаси на день визнання боржника банкрутом та станом на сьогоднішній день не припинений, не погашений та не змінений, що є підставою вважати, що відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" зазначене нежитлове приміщення є ліквідаційною масою банкрута і підлягає реалізації в межах справи про банкрутство. За таких обставин, будь-які дії третіх осіб щодо вказаних об'єктів (в тому числі і вчинені дії або прийнятті власником рішення) є неправомірними і порушують права як особи, наділеної правом господарського відання (банкрута), так і третіх осіб (кредиторів, грошові вимоги яких мали б бути задоволені за рахунок майна банкрута);
що рішенням Черкаської міської ради від 06.09.2012 №3-1134 внесено зміни до рішення від 09.07.2010 №5-815, згідно з яким визначено: "Комісії з припинення КП "Черкасимедтранс" в термін до 31.12.2012 провести заходи щодо припинення КП "Черкасимедтранс" згідно з чинним законодавством і подати передавальний акт на затвердження" та затверджено новий склад комісії, однак у вказаний термін комісією заходів, передбачених ст.107 ЦК України, вжито не було, усі майнові активи КП "Черкасимедтранс" на праві повного господарського відання Черкаською міською радою було передано Станції швидкої медичної допомоги м. Черкаси (яка до складу комунальних підприємств Черкаської міської ради не входить), а заборгованість перед кредиторами ДПІ у м. Черкаси на суму 8173,69 грн., Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах на суму 17369,95 грн., КП "Черкасиводоканал" на суму 1614,25 грн., Черкаською міською радою на суму 20604,28 грн. залишена не погашеною;
що оскільки провадження у справі про банкрутство КП "Черкасимедтранс" було порушено 21.12.2012 (до завершення встановленого Черкаською міською радою терміну процедури припинення юридичної особи, 31.12.2012, та передання КП "Міськсвітло" комісією з припинення виявлених згідно з інвентаризаційним описом станом на 17.11.2010 активів підприємства) останні підлягали до включення до ліквідаційної маси боржника з подальшим здійсненням розрахунків з кредиторами;
що відповідно до ст.175 ЦК України територіальні громади відповідають за своїми зобов'язаннями своїм майном, крім майна на яке відповідно до закону не може бути звернено стягнення;
що діями створеної засновником ліквідаційної комісії підприємство ДП "Черкасимедтранс" було незаконно позбавлено майнових активів на загальну суму 1007475,14 грн., чим завдано матеріальної шкоди як боржнику так і інтересам громади м. Черкаси;
що згідно із ст. 175, 215 Господарського кодексу України та Статутом боржника майно передано власником у повне господарське відання і власник не мав права на його вилучення, а боржник має право захисту своїх інтересів відповідно до ст.396 Цивільного кодексу України;
що при вилученні майна боржника Черкаською міською радою порушено процедуру, ліквідації юридичної особи, визначену ст.104,105,107 Цивільного кодексу України.
Як вбачається із пояснень учасників справи ними визнаються обставини: прийняття рішень Черкаською міською радою від 09.07.2010 №5-815, від 21.04.2011 №2-414 та від 21.04.2011 №2-415 і вчинення дій щодо припинення діяльності Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради; передачі на баланс управління власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення (магазину) до житлового будинку по вул. Я.Галана,11, у м. Черкаси; передачі частини комплексу будівель та споруд по вул. А.Корольова,15 у м. Черкаси на баланс Станції швидкої медичної допомоги м. Черкаси"; прийняття рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 29.03.2011 №399 щодо передачі індивідуально визначеного майна з балансу КП "Черкасимедтранс" на баланс Станції швидкої медичної допомоги м. Черкаси"; вчинення дій з передачі індивідуально визначеного майна з балансу КП "Черкасимедтранс"; надіслання Комунальним підприємством "Міськсвітло" на адресу ліквідатора банкрута листа від 26.02.2018 №184 з інформацією про те, що документи, матеріальні цінності, печатки, штампи КП "Черкасимедтранс" до КП "Міськсвітло" повністю чи частково у відання, власність чи на зберігання не передавалися; що на території підприємства знаходяться документи банкрута з розрахунками заробітної плати працівників підприємства, по яким надавалася інформація до ПФУ, відображена в акті перевірки від 09.11.2010 №257; передбачення Черкаською міською радою коштів на проведення процедури припинення КП "Черкасимедтранс", які надалі не були фактично перераховані.
В матеріалах справи наявний відзив Черкаської міської ради від 18.06.2018 в якому зазначено, що відповідно до Статуту КП "Черкасимедтранс", затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 26.12.2001 №8-109, власником майна, переданого підприємству на правах повного господарювання, є Черкаська міська рада, тому воно може в будь-який час вилучити це майно;
що КП "Черкасимедтранс" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру постановою від 10.01.2013, таким чином, приймаючи оскаржувані рішення в 2011 році, Черкаська міська рада прав банкрута чи ліквідатора банкрута не порушила;
що рішенням від 15.04.2014 №4-609 "Про внесення доповнень до рішення міської ради від 08.12.2011 №3-403 "Про затвердження міської програми управління об'єктами комунальної власності територіальної громади м. Черкаси на 2012-2016 роки" Черкаська міська рада передбачила кошти на проведення ліквідаційної процедури КП "Черкасимедтранс", про що ліквідатора банкрута було повідомлено листом департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 13.05.2015 за №4877-01-13 із пропозицією останньому подати документи на підтвердження здійснених витрат при виконанні повноважень ліквідатора банкрута, однак ліквідатор банкрута для їх отримання не надав необхідних документів, тому кошти були направлені на підтримку Збройних сил України.
що майно, яке ліквідатор просить витребувати, не перебуває у володінні Черкаської міської ради;
що згідно з рішенням Черкаської міської ради №3-1635 від 21.03.2013 припинено юридичну особу Станція швидкої медичної допомоги м. Черкаси шляхом реорганізації (приєднання) до комунальної установи Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради та передано по акту прийняття-передачі основних засобів (який складено на підставі рішення Черкаської обласної ради від 25.01.2013 №20-1/VІ та затверджено головою обласної ради 25.03.2013);
що рішенням Черкаської міської ради №3-1580 від 24.01.2013 надано згоду на передачу у спільну власність територіальних громад області в особі Черкаської обласної ради цілісного майнового комплексу юридичної особи Станція швидкої медичної допомоги м. Черкаси;
що ліквідатором банкрута не доведено наявність будь-якої кредиторської заборгованості на час передачі майна від боржника до інших установ;
що передача майна здійснювалась після початку процесу припинення боржника відповідно до повноважень Черкаської міської ради згідно із ст. 26, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування"
У запереченні від 27.04.2018 Черкаська обласна рада зазначала,
що відповідно до ст. 25 Закону №2343-XII ліквідатор банкрута має право на звернення до суду з вимогами про визнання недійсними угод, а не про скасування рішень власника майна;
що згідно із Статутом боржника власником майна є Черкаська міська рада, тому саме вона виконує правомочності з володіння, користування і розпорядження цим майном;
що згідно із ст. 143 Конституції України, ст.327 Цивільного кодексу України та ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування"управління майном комунальної власності здійснюють територіальні громади;
що Черкаська обласна рада, Комунальна установа "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради" не є правонаступниками ні боржника, ні Станції швидкої медичної допомоги м. Черкаси, тому передане від боржника майно не може бути витребуване;
що майно, на базі якого здійснюється екстрена медична допомога не може бути приватизоване чи відчужене для іншої мети.
На підтвердження вказаних обставин у справі наявні такі належним чином посвідчені докази:
запит ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Голінного А.М. від 30.01.2018 №05/5026/1940/2012/69 до КП "Черкаське обласне об'єднане БТІ" чи обліковується (обліковувалось) згідно з даними інвентаризаційних справ за КП "Черкасимедтранс нерухоме майно; лист КП "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" від 15.03.2018 №175 з інформацією станом на 01.01.2013 про зареєстроване право власності на нерухоме майно у м. Черкаси: по вул. А.Корольова, 15; по вул. Я.Галана, 11; по вул. 30 років Перемоги, 20; довідка КП "Черкаське об'єднане бюро технічної інвентаризації" від 15.03.2018 №121/13 про те, що нежиле приміщення по вул. Ярослава Галана,11 в м. Черкаси зареєстровано за територіальною громадою міста в особі Черкаської міської ради у господарському віданні комунального підприємства "Черкасимедтранс"; інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна;
лист Регіонального сервісного центру в Черкаській області Міністерства внутрішніх справ України від 09.02.2018 №31/23/1-272 з відомостями про відсутність зареєстрованих за боржником транспортних засобів та зняття з обліку транспортних засобів у березні 2013 - січні 2014 років у зв'язку з перереєстрацію на інших власників (яких не вказано) та вибраковкою ;
лист Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради від 02.05.2018 №5456-01-9, 215-р з додатком: рішення Черкаської міської ради від 26.12.2001№8-109 "Про затвердження Статуту комунального підприємства "Черкасимедтранс", Статут КП "Черкасимедтранс";
лист Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 13.05.2015 №4877-01-13 ліквідатору банкрута щодо оплати його послуг в ході ліквідаційної процедури; лист Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 27.12.2016 №15836-01-21 ліквідатору банкрута щодо неможливості здійснення оплати його послуг в ході ліквідаційної процедури; лист ліквідатора банкрута від 22.02.2018 №05/5026/1940/2012/150 директору Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради щодо виконання програми управління об'єктами комунальної власності; лист ліквідатора банкрута від 22.02.2018 №05/5026/1940/2012/149 начальнику Архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради щодо вирішення питання про прийняття на зберігання документації банкрута; лист ліквідатора банкрута від 22.02.2018 №05/5026/1940/2012/158 голові Черкаської міської ради щодо забезпечення ефективної взаємодії структурних підрозділів виконавчого комітету при вирішенні питань, пов'язаних із прийняттям архівної документації банкрута; лист ліквідатора банкрута від 14.05.2018 №05/5026/1940/2012/419 директору Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради щодо виконання програми управління об'єктами комунальної власності; лист ліквідатора банкрута від 14.05.2018 №05/5026/1940/2012/420 начальнику Архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради щодо вирішення питання про прийняття на зберігання документації банкрута; лист ліквідатора банкрута від 14.05.2018 №05/5026/1940/2012/418 голові Черкаської міської ради щодо результатів розгляду звернення; лист ліквідатора банкрута від 24.05.2018 №05/5026/1940/2012/463 до Черкаської міської ради щодо надання відповідей на його звернення;
лист Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради від 16.05.2013 №4586-01-13 4857-01-13 про результати розгляду звернень ліквідатора банкрута; лист Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 12.12.2017 №10865-01-21 на запит ліквідатора банкрута щодо передачі фінансово-господарської та бухгалтерської документації, штампів, матеріальних та інших цінностей КП "Черкасимедтранс"; лист Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради від 26.02.2018 №184 ліквідатору банкрута щодо передачі документації, печаток, матеріальних та інших цінностей КП "Черкасимедтранс"; лист Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.03.2018 №7337/08-01 ліквідатору банкрута з копією акту від 09.11.2010 №257 про результати позапланової перевірки КП "Черкасимедтранс"; листи КП "Черкасимедтранс" від 03.04.2018 №05/5026/1940/2012/275 та від 22.05.2018 №05/5026/1940/2012/457 до КП "Міськсвітло" щодо документації банкрута;
лист Архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради від 07.06.2018 №8300-01-21 щодо вимог приймання документів КП "Черкасимедтранс" до Трудового архіву;
лист ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Голінного А.М. від 04.06.2018 №05/5026/1940/2012/486 до КП "Міськсвітло" про виконання ухвали суду щодо передачі документів КП "Черкасимедтранс" ліквідатору банкрута.
Суд апеляційної інстанції зазначає, відповідно до ч.1 і 2 (п.10) ст.16, ст.393, ст.396 Цивільного кодексу України:
кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу;
способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб;
правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується;
власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди;
особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб'єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.
Отже, заявник має право на звернення до суду за захистом порушеного права у заявлений ним спосіб.
Однак, суду не надано належним чином посвідчених копій повних текстів рішень Черкаської міської ради та Черкаського міськвиконкому, які є предметом оскарження, а тому у суду відсутні підстави для їх оцінки на предмет відповідності закону та порушення прав заявника. Визнання учасниками справи факту їх існування не звільняє заявника від обов'язку надання у справу їх копій і він мав достатньо часу, як для витребування їх від Черкаської міської ради самостійно, так і для подачі суду відповідного клопотання про їх витребування.
Також ліквідатором банкрута не надано суду належних доказів: діяльності ліквідаційної комісії КП "Черкасимедтранс"; проведення нею інвентаризації та виявлення конкретного індивідуально-визначеного майна; передачі цього майна юридичним особам, які є учасниками справи; наявності в натурі та фактичного перебування цього майна (кожної конкретної одиниці) у фактичному володінні тієї чи іншої юридичної особи.
Черкаська міська рада заявила суду, що не має у володінні майна боржника, ці доводи ліквідатором банкрута відповідними доказами не спростовані.
Заявником не обґрунтовано правових підстав для витребування майна у тієї чи іншої юридичної особи відповідно до норм глави 29 Цивільного кодексу України.
У зв'язку з чим заявлені вимоги не підлягають задоволенню з огляду на недоведеність обставин, на яких вони ґрунтуються.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з ч.1,3,4 ст.73 ГПК України:
кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень;
докази подаються сторонами та іншими учасниками справи;
суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів.
Норми ч.1 ст.76 ГПК України визначають, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Відповідно до ч.2 ст.76 ГПК України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно з ч.1 ст.81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 ГПК України.
Частиною 1 ст. 91 ГПК України передбачено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Приписами ч.2 ст.91 ГПК України визначено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством; учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу; учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення ( ч.4,5 ст.91 ГПК України).
Проте, ліквідатор КП "Черкасимедтранс", арбітражний керуючий Голінний А.М. в обґрунтування заяви не надав суду належним чином посвідчених копій повних текстів рішень Черкаської міської ради та Черкаського міськвиконкому ( які є предметом оскарження), як і клопотання про їх витребування судом.
Крім того, Господарський суд Черкаської області встановив факт ненадання заявником доказів стосовно: діяльності ліквідаційної комісії КП "Черкасимедтранс"; проведення нею інвентаризації та виявлення конкретного індивідуально-визначеного майна; передачі цього майна юридичним особам, які є учасниками справи; наявності в натурі та фактичного перебування цього майна (кожної конкретної одиниці) у фактичному володінні тієї чи іншої юридичної особи.
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для оцінки на предмет відповідності закону та порушення прав заявника не посвідчених належним чином копій текстів рішень Черкаської міської ради та Черкаського міськвиконкому.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції у оскаржуваній ухвалі , у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни ухвали Господарського суду Черкаської області від 23.10.2018 у справі №05/5026/1940/2012- у суду апеляційної інстанції відсутні.
Частиною 1 статті 276 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, колегія суддів Північного апеляційного господарського суду визнає, що суд першої інстанції постановив ухвалу з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків господарського суду першої інстанції, викладених в оскаржуваному рішенні, господарський суд першої інстанції під час вирішення спору вірно встановив фактичні обставини справи, належним чином дослідив наявні докази, а тому, ухвала підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.
Судовий збір за подачу апеляційної скарги у відповідності до статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на скаржника.
Керуючись ст.ст. 269, 270, 271, 275, 276, 282, 283 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -
1.Апеляційну скаргу ліквідатора Комунального підприємства "Черкасимедтранс" арбітражного керуючого Голінного А.М. на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 23.10.2018 за результатами розгляду заяви від 25.11.2013 №25-10-01/13 у справі № 05/5026/1940/2012 залишити без задоволення.
2. Ухвалу Господарського суду Черкаської області від 23.10.2018 року у справі № 05/5026/1940/2012 залишити без змін.
3. Копію постанови суду надіслати учасникам провадження у справі.
4. Матеріали справи № 05/5026/1940/2012 повернути до Господарського суду Черкаської області.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.
Сторони мають право оскаржити постанову до Верховного Суду в порядку, передбаченому ст.ст.286-291 ГПК.
Повний текст постанови складено 28.01.2019.
Головуючий суддя А.А. Верховець
Судді М.Л. Доманська
Б.В. Отрюх