вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@nag.court.gov.ua
"14" січня 2019 р. Справа№ 910/10184/18
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Дідиченко М.А.
суддів: Жук Г.А.
Мальченко А.О.
при секретарі: Петрик М.О.
За участю представників сторін:
від позивача: Гриценко О.І.,
від відповідача: Шостак О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа»
на рішення Господарського суду міста Києва від 06.09.2018
у справі № 910/10184/18 (суддя Пінчук В.І.)
за позовом Комунального підприємства «Водоканал»
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа»
про стягнення 80 598,50 грн.
Короткий зміст первісних позовних вимог
Комунальне підприємство «Водоканал» звернулося до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа» про стягнення 80 598,50 грн. додаткової оплати за скид понаднормативних забруднень у комунальну каналізацію.
В обґрунтування позовних вимог Комунальне підприємство «Водоканал» послалося на понаднормовий скид забруднень, який було встановлено під час здійснений контрольного відбору проб стічних вод Товариства з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа», що надходять у міську каналізацію. Вказані порушення були встановлені на підставі акту відбору проб стічних вод 16.08.2017 та протоколу якості скиду стічних вод.
Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття
Рішенням Господарського суду міста Києва від 06.09.2018 у справі № 910/10184/18 позов задоволено.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа» на користь Комунального підприємства «Водоканал» 14 068,23 грн. додаткової плати за скидання понаднормативних забруднень, 1 762,00 грн. судового збору.
В частині стягнення з відповідача 66 530,27 грн. провадження у справі закрито.
Задовольняючи частково позовну заяву, суд першої інстанції дійшов до висновку про скид Товариством з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа» наднормативних забруднень у міську каналізацію, що порушує Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 № 167 (далі - Правила № 167). У зв'язку з цим, вимога позивача про стягнення 80 598,50 грн. за період з 01.06.2017 по 31.08.2017 є обґрунтованою. Враховуючи часткову оплату вказаної заборгованості у сумі 66 530,27 грн., суд стягнув з відповідача плату за скид наднормативних забруднень в систему каналізації у розмірі 14 068,23 грн. В частині стягнення 66 530,27 грн. суд закрив провадження.
Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів
Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа» звернулося до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 06.09.2018 у справі № 910/10184/18 та прийняти нове, яким у задоволенні позову про стягнення основного боргу в сумі 14 068,23 грн. відмовити повністю.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що відповідно до акту відбору стічних вод від 16.08.2017 розрахунок повинен проводитись по 16.08.2017, а не по 31.08.2017. Враховуючи наведене, відповідач сплатив позивачу 66 530,27 грн. за період з 01.06.2017 по 16.08.2017.
Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті
Указом Президента України «Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах» № 454/2017 від 29.12.2017 ліквідовано Київський апеляційний господарський суд.
Згідно ч. 6 ст. 147 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті "Голос України" повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.
03.10.2018 в газеті «Голос України» № 185(6940) опубліковано повідомлення про початок роботи Північного апеляційного господарського суду з 03.10.2018.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу № 910/10184/18 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Дідиченко М.А.; судді: Мальченко А.О., Жук Г.А.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 31.10.2018 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа» на рішення Господарського суду міста Києва від 06.09.2018 у справі № 910/10184/18 - залишено без руху та надано час для усунення недоліків апеляційної скарги.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.11.2018, після усунення апелянтом недоліків, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа» у справі № 910/10184/18 та призначено до розгляду на 19.12.2018.
У судовому засіданні 19.12.2018 було оголошено перерву в розгляді справи на 14.01.2018.
Позиції учасників справи
Через відділ документального забезпечення суду від Комунального підприємства «Водоканал» надійшли відзив на апеляційну скаргу та письмові пояснення, в яких останній просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін. Обґрунтування зводяться до того, що згідно з п. 9.6 Правил № 167 плата нараховується за три календарні місяці (поточний та два попередніх), тобто судом враховано вірний період розрахунку з 01.06.2017 по 31.08.2017.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа», у доповненнях до апеляційної скарги та відповіді на відзив та письмових поясненнях підтримало доводи та вимоги зазначені в скарзі, просило задовольнити апеляційну скаргу та скасувати оскаржуване рішення в частині стягнення 14 068,23 грн.
Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції
19.10.2007 між Комунальним підприємством «Водоканал» (далі - позивач, КП «Водоканал») та Товариством з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа» (далі - відповідач, ТОВ «Призма Альфа») був укладений договір про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 7890 (далі - Договір).
За умовами Договору позивач зобов'язався забезпечувати відповідачу подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також зобов'язався забезпечувати приймання стічних вод по майданчикам: м. Запоріжжя, вул. Запорізька, 1Б торговельно-розважальний комплекс.
Згідно з п. 3.2.8 Договору (в редакції Додаткової угоди від 06.09.2012) відповідач зобов'язався виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках повинна відповідати вимогам «Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя» і допустимим концентраціям забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію.
16.08.2017 КП «Водоканал» було здійснено контрольний відбір проб стічних вод ТОВ «Призма Альфа», що надходять в міську каналізацію та складено акт відбору проб стічних вод (т. 1 а.с. 30).
22.08.2017, за результатами хімічних досліджень проб відібраних 16.08.2017, було виписано Протокол якості скиду стічних (т. 1 а.с. 37).
Згідно Протоколу стічні води у контрольній точці КК-верхня труба не відповідають встановленим нормам по:
Хлоридам - 167,52 мг/дм3 при ДК 81,0;
СПАР - 1,69 мг/дм3 при ДК - 0,7 мг/дмЗ;
Азот амонійний - 36,37 мг/дмЗ при допустимій концентрації (ДК) - 19,0 мг/дм3.
17.08.2017 КП «Водоканал» телефонограмою повідомило ТОВ «Призма Альфа» про результати хімічного аналізу стічних вод (т. 1 а.с. 42-43).
Згідно акту-рахунку від 27.06.2017 № 450629, акту-рахунку від 27.07.2017 № 460161, акту-рахунку від 28.08.2017 № 468591 об'єм стічних вод за червень 2017 року склав 1 748,0 м.куб., за липень 2017 року - 1 612,0 м.куб., за серпень 2017 року - 1 896,0 м.куб., разом 5 256,0 м.куб. (т. 1 а.с. 33-35).
На підставі зазначених показників, позивачем здійснено розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя за період з 01.06.2017 по 31.08.2017. За даним розрахунком відповідачу нарахована додаткова плата у розмірі 80 598,50 грн., виходячи з обсягу стічних вод, скинутих відповідачем за вказаний період (т. 1 а.с. 44).
Відповідно до положень п. 5.2.2 Договору за скид стоків з перевищенням допустимої концентрації абонент зобов'язаний сплатити водоканалу плату на підставі претензій за скид наднормативних забруднень в систему каналізації м. Запоріжжя, складених у відповідності з Правилами № 167.
02.10.2017 КП «Водоканал» направило відповідачу претензію № 10488 від 26.09.2017 щодо перерахування на рахунок позивача суми додаткової плати за скидання понаднормативних забруднень у розмірі 80 598,50 грн. (т. 1 а.с. 45).
Як стверджує позивач, відповіді на вказану претензію ТОВ «Призма Альфа» не надало.
З огляду на вказане, КП «Водоканал» звернулося з даним позовом та просить суд стягнути з ТОВ «Призма Альфа» 80 598,50 грн. додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію.
Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови
Статями 11, 629 Цивільного кодексу України визначено, що договір є однією з підстав виникнення зобов'язань та є обов'язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.
Частиною 2 ст. 19 та ч. 2 ст. 20 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» встановлено, що договір про надання послуг з питного водопостачання та/або водовідведення укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті. У договорі про надання послуг з питного водопостачання та/або водовідведення повинні бути зроблені посилання на нормативні документи, на підставі яких здійснюватиметься питне водопостачання та/або водовідведення.
Пунктом 1.1 Договору передбачено, що сторони керуються, зокрема, «Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя», затвердженими рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 № 167 (далі - Правила № 167).
Положеннями пунктів 2.1.2, 2.1.3 Правил № 167 передбачено, що водоканал має право проводити обстеження водопровідних та каналізаційних систем будь-якого абонента, приладів та пристроїв на них, контролювати раціональне водоспоживання, складати акти за результатами цих обстежень. Водоканал також має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод у будь-який час доби без представника підприємства з участю представника відповідної компетентної організації або самостійно. Порядок та періодичність відбору проб визначає водоканал без погодження підприємства.
Згідно з п. 3.2.2 Правил № 167 підприємство, яке приймає в свої мережі стічні води іншого підприємства, несе відповідальність перед КП «Водоканал» за їх якість та дотримання режиму скиду.
Як зазначено у п. 3.2.8 Договору (в редакції Додаткової угоди від 06.09.2012) відповідач зобов'язався виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках повинна відповідати вимогам «Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя» і допустимим концентраціям забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію.
16.08.2017 КП «Водоканал» складено акт відбору проб стічних вод ТОВ «Призма Альфа», що надходять в міську каналізацію. 22.08.2017 виписано Протокол якості скиду стічних вод, за результатами хімічних досліджень проб відібраних 16.08.2017, в якому встановлено порушення ТОВ «Призма Альфа» допустимої концентрації забруднюючих речовин.
Як передбачено п. 2.1.11 Правил № 167, водоканал має право пред'являти підприємству претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системі міської каналізації, а також виставляти рахунки до оплати за скид понаднормових забруднень відповідно до правил.
Пунктом 7.7 Правил № 167 передбачено, що при виявленні перевищення допустимої концентрації забруднень, встановлених договором або правилами, водоканал після завершення аналізу надсилає підприємству повідомлення про виявлене перевищення допустимої концентрації забруднень (з листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення допустимих концентрацій водоканал надсилає підприємству претензію, до якої додаються: протокол якості скиду стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод, рахунок для оплати за понаднормативний скид забруднень (передаються лише ті документи, які відсутні на підприємстві).
На виконання п. 7.7 Правил № 167 КП «Водоканал» 17.08.2017 телефонограмою повідомило ТОВ «Призма Альфа» про результати хімічного аналізу стічних вод.
Пунктом 9.6 Правил № 167 передбачено, що період, за який стягується плата за скид підприємством стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, складає не більше трьох календарних місяців (поточного місяця та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь об'єм стічних вод, скинених підприємством за цей період з даного об'єкту.
КП «Водоканал» здійснило розрахунок плати за скид наднормативних забруднень за період з 01.06.2017 по 31.08.2017, оскільки вважає, що п. 9.6 Правил № 167 передбачає можливість стягнення за три календарні місяці (поточний місяць та два попередніх місяці).
02.10.2017 КП «Водоканал», відповідно до положень п. 5.2.2 Договору та п. 7.7 Правил № 167, з урахуванням зазначеного вище періоду нарахування, звернувся до відповідача з претензією № 10488 від 26.09.2017 про сплату додаткової плати за скид наднормативних забруднень в систему каналізації м. Запоріжжя у сумі 80 598,50 грн.
Після звернення з даним позовом, ТОВ «Призма Альфа» згідно платіжного доручення сплатило КП «Водоканал» 66 530,27 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 6281 від 20.08.2018 та не заперечується позивачем.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
З огляду на часткову оплату відповідачем стягуваної позивачем суми, після відкриття провадження у справі та до винесення рішення, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про закриття провадження у справі в частині стягнення з відповідача на користь позивача 66 530,27 грн., у зв'язку з відсутністю предмету спору.
Оскільки відповідач не сплатив решту суми у розмірі 14 068,23 грн. (80 598,50 грн. - 66 530,27 грн.), суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позову в цій частині та стягнення з відповідача на користь позивача 14 068,23 грн. суми додаткової плати за скидання понаднормативних забруднень.
Не погоджуючись з даним висновком, апелянт зазначає, що п. 9.6 Правил № 167 встановлює нарахування плати за скид відповідачем стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, яка складає не більше трьох календарних місяців (поточного місяця та двох попередніх місяців). При цьому, стягувана сума повинна бути розрахована по дату здійснення перевірки, тобто по 16.08.2017, але позивач, помилково трактуючи п. 9.6 Правил № 167, здійснив розрахунок станом на 31.08.2017, що призвело до збільшення стягуваної суми.
ТОВ «Призма Альфа» до суду першої інстанції, разом з платіжним дорученням про часткове погашення спірних сум, надало розрахунок, за яким плата за скид наднормативних забруднень у період з 01.06.2017 по 16.08.2017 складає 66 530,50 грн. (за червень 2017 - 26 804,83 грн., за липень 2017 - 24 719,33 грн. та за 16 днів серпня - 15 006,11 грн.). Решта розрахованої суми позивачем складає 14 068,23 грн., яка розрахована за період з 17.08.2017 по 31.08.2017 та, за твердженням апелянта, не може входити до спірного періоду.
Крім того, апелянт звертає увагу на Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування, які затверджувались іншими містами, якими такий розрахунок здійснюється станом на день здійснення перевірки.
Судова колегія, дослідивши підстави та порядок нарахування не погоджується з трактуванням судом першої інстанції та позивачем п. 9.6 Правил № 167 щодо можливості нарахування плати за скид відповідачем стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій за серпень 2017 (31 день), оскільки факт понаднормових скидів встановлений станом на 16.08.2017.
Слід звернути увагу, що, по-перше, п. 9.6 Правил № 167 передбачає можливість нарахування відповідної плати не більше ніж три місяці, тоді як за трактуванням позивача такий розрахунок буде завжди три місяці. По-друге, у випадку встановлення аналогічного порушення відповідачем Правил № 167 в межах наступних трьох місяців, такий підхід позивача до розрахунку може призвести до подвійного стягнення з відповідача відповідної плати за період після 16.08.2017 (з 17.08.2017 по 31.08.2017).
Таким чином, у даному конкретному випадку, нарахування не може перевищувати трьох календарних місяців - двох попередніх (червень, липень 2017 року) та поточного по дату виявлення порушення (по 16.08.2017 включно).
Зазначений підхід до розрахунку узгоджується з висновками Верховного Суду у постанові від 27.03.2018 у справі № 910/6778/17 між цими ж сторонами.
Таким чином, позивачем безпідставно нарахована плата за скид наднормативних забруднень за період з 17.08.2017 по 31.08.2017 у сумі 14 068,23 грн.
Крім того, доказів встановлення порушення відповідачем Правил № 167 зі скиду наднормативних забруднень після 16.08.2017 позивачем не надано.
З огляду на встановлені обставини справи, судова колегія дійшла висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення 14 068,23 грн. плати за скид наднормативних забруднень за період з 17.08.2017 по 31.08.2017.
Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги
Враховуючи, що ТОВ «Призма Альфа» допустило скид стічних вод з перевищення допустимих концентрацій, КП «Водоканал» обґрунтовано нарахувало плату за скид наднормативних забруднень у сумі 66 530,27 грн. за період з 01.06.2017 по 16.08.2017 включно. В іншій частині нарахування вказаної плати є безпідставним. Оскільки ТОВ «Призма Альфа» оплатило 66 530,27 грн. під час розгляду справи у суді першої інстанції, суд обґрунтовано закрив провадження у справі в цій частині. Щодо стягнення 14 068,23 грн. плати за скид наднормативних забруднень за період з 17.08.2017 по 31.08.2017, то в цій частині слід було відмовити у задоволенні позову.
Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги ТОВ «Призма Альфа» та скасування рішення Господарського суду міста Києва від 06.09.2018 у справі № 910/10184/18 в частині задоволення позовних вимог КП «Водоканал» про стягнення 14 068,23 грн. плати за скид наднормативних забруднень за період з 17.08.2017 по 31.08.2017.
Згідно із ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на КП «Водоканал».
Керуючись ст.ст. 74, 129, 269, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа» на рішення Господарського суду міста Києва від 06.09.2018 у справі № 910/10184/18 задовольнити.
2. Рішення Господарського суду міста Києва від 06.09.2018 у справі № 910/10184/18 скасувати в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа» 14 068,23 грн. додаткової плати за скидання понаднормативних забруднень.
3. Прийняти в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову Комунального підприємства «Водоканал» про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа» 14 068,23 грн. відмовити.
4. В решті рішення Господарського суду міста Києва від 06.09.2018 у справі № 910/10184/18 залишити без змін.
5. Стягнути з Комунального підприємства «Водоканал» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Призма Альфа» 2 643,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.
6. Видачу наказу доручити Господарському суду міста Києва.
7. Матеріали справи № 910/10184/18 повернути до місцевого господарського суду.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання її повного тексту.
Повний текст постанови складено 21.01.2019 р.
Головуючий суддя М.А. Дідиченко
Судді Г.А. Жук
А.О. Мальченко