25 січня 2019 року Справа № 280/83/19 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної
заяви ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради (72312, Запорізька область, м.Мелітополь, вул. Михайла Грушевського, 5)
про визнання недійсним та скасування рішення з моменту прийняття ,-
ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради (далі - відповідач), в якому позивач просить визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати рішення виконавчого комітету Мелітопольської міської ради від 18.12.2018 №280 "Про обмеження реалізації алкогольних напоїв на території міста Мелітополь", яким було порушено законне право позивача на придбання алкогольних напоїв на території міста Мелітополь в період з 21.00 год. до 08.00 год.
Ухвалою судді від 14 січня 2019 року залишено позовну заяву без руху та наданий позивачу строк для надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої відповідно до статті 167 КАС України, із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та наданням відповідних доказів або зазначенням підстав, за яких позивач вважає, що строк звернення ним не пропущено.
23 січня 2019 року до суду надійшла заява позивача (вх.№2831) про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування заяви вказано, що законне право на придбання позивачем алкогольних напоїв було порушено у період з 18.12.2018 до 14:00 год. 26.12.2018, тобто під час дії оскаржуваного акту, а тому просить поновити строк звернення до суду із цим позовом.
З огляду на вказане, суд вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду із цим позовом.
Одночасно у позові позивач просить розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень.
За приписами ч.2 ст.264 КАС України, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.
Відповідно до ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.
Подана позовна заява відповідає вимогам КАС України, а адміністративний позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
Частиною першою статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з частиною 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до ч.8 ст. 264 КАС України, адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч.1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче судове засідання.
Враховуючи предмет і підстави позову, суддя дійшов висновку про необхідність відмовити позивачу у клопотанні про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та необхідність розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.171, 179, 248, 256 , 264 КАС України, суддя
Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/83/19 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради про визнання недійсним та скасування з моменту прийняття рішення.
Призначити підготовче засідання на 21 лютого 2019 року о/об 14:10 год. яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. № 134 .
Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Стрельніковою Н.В.
Відповідно до ч. 4 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній справі у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Роз'яснити відповідачу, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію даної ухвали разом із витягом про процесуальні права та обов'язки направити учасникам справи.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.
Суддя Н.В.Стрельнікова
Пам'ятка про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).
1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Учасники справи мають право:
1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;
2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;
3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;
5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;
6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Права та обов'язки сторін (стаття 47 КАС України).
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.
5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.