м. Вінниця
23 січня 2019 р. Справа № 120/4119/18-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складіголовуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
14.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 85% на 70% від відповідних сум грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 85 % від відповідних сум грошового забезпечення;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року з 01.01.2018;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року з 01.01.2018.
Ухвалою суду від 19.11.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, у письмовому провадженні 19.12.2018 року (без повідомлення учасників справи).
Ухвалою суду від 19.12.2018 року розгляд справи відкладено у судове засідання на 23.01.2019 року.
22.01.2019 року представником відповідача подано клопотання (вх. 4175) про зупинення провадження у справі. Зазначали, що оскаржувані позивачем дії пенсійного органу щодо виплати з 01.01.2018 року 50% суми підвищення пенсії, обумовлені нормами пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". При цьому, в Окружному адміністративному суді міста Києва перебуває на розгляді справа за №826/3783/18, предметом розгляду якої є визнання незаконними п.п. 1, 2 Постанови КМУ №103. Враховуючи, що рішення у справі №826/3783/18 матиме преюдиційне значення для розгляду даної справи, представник відповідача просив зупинити провадження у справі №120/4243/18 до набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/3783/18.
Представник позивача 23.01.2019 року подав до суду заяву (вх. №4269) про проведення судового засідання без його участі.
Представник відповідача також 23.01.2019 року подав заяву (вх. № 4265) про проведення судового засідання без участі представника.
З урахуванням викладеного, у відповідності до норм процесуального законодавства, суд приходить до висновку про можливість розгляду даного клопотання без участі сторін, в порядку письмового провадження.
Суд, вивчивши заявлене клопотання, ознайомившись з його змістом, приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Предметом розгляду даної справи є зокрема поетапне відсоткове підвищення розміру пенсії позивача ОСОБА_1, здійсненого відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Бояринцева М.А.) перебуває адміністративна справа № 826/3783/18 за позовом Пенсійний до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103; визнання незаконним Додатку №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.
Згідно інформації з реєстру судових рішень, останнє процесуальне рішення прийняте судом в даній справі є ухвала суду від 22 жовтня 2018 року про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 фонд України та відкладення розгляду справи на 12.11.2018 року. Інших рішень, в межах справи № 826/3783/18, реєстр судових рішень не містить.
Разом з тим, з Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Аблов Є.В.) перебуває адміністративна справа № 826/3858/18 за позовом Особа_1 до Кабінету Міністрів України про визнання постанови протиправною та нечинною в частині. Рішенням суду в даній справі від 12.12.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт. Повний текст рішення складено 26.12.2018 року.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Враховуючи висновки викладені в рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, зважаючи на те, що рішення у справі № 826/3858/18 матиме преюдиційне значення для розгляду даної справи, отже наявна об'єктивна неможливість розгляду справи №120/4119/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3858/18, а відтак, провадження у справі підлягає зупиненню.
Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника відповідача задовольнити частково.
Зупинити провадження у справі № 120/4119/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 від 12.12.2018 року.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали виготовлено 23.01.2019 року.
Суддя Дончик Віталій Володимирович