м. Вінниця
23 січня 2019 р. Справа № 120/3882/18-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
30.10.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, які полягають у зменшенні виплати розміру пенсії ОСОБА_1 лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 р. та щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 р. з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію у розмірі з урахуванням 100% суми підвищення пенсії з усіма надбавками та підвищеннями до основного розміру пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 без урахування обмеження максимального розміру пенсії.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області проводити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2018 року, у розмірі 100% суми підвищення пенсії з урахуванням надбавок та підвищень до основного розміру пенсії визначених станом на 01.03.2018 року без обмеження максимального розміру пенсії.
Ухвалою суду від 05.11.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, у письмовому провадженні 28.11.2018 року (без повідомлення учасників справи).
Ухвалою суду від 28.11.2018 року розгляд справи відкладено у судове засідання на 19.12.2018 року.
Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 19.12.2018 року, за клопотанням представника відповідача, розгляд справи відкладено на 23.01.2019 року.
22.01.2019 року представником відповідача подано клопотання (вх. 4174) про зупинення провадження у справі. Зазначали, що оскаржувані позивачем дії пенсійного органу щодо виплати з 01.01.2018 року 50% суми підвищення пенсії, обумовлені нормами пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". При цьому, в Окружному адміністративному суді міста Києва перебуває на розгляді справа за №826/3783/18, предметом розгляду якої є визнання незаконними п.п. 1, 2 Постанови КМУ №103. Враховуючи, що рішення у справі №826/3783/18 матиме преюдиційне значення для розгляду даної справи, представник відповідача просив зупинити провадження у справі №120/4243/18 до набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/3783/18.
Представник позивача 23.01.2019 року подав до суду заяву (вх. №4270) про проведення судового засідання без його участі.
Представник відповідача також 23.01.2019 року подав заяву (вх. № 4267) про проведення судового засідання без участі представника.
З урахуванням викладеного, у відповідності до норм процесуального законодавства, суд приходить до висновку про можливість розгляду даного клопотання без участі сторін, в порядку письмового провадження.
Суд, вивчивши заявлене клопотання, ознайомившись з його змістом, приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Предметом розгляду даної справи є поетапне відсоткове підвищення розміру пенсії позивача ОСОБА_1, здійсненого відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Бояринцева М.А.) перебуває адміністративна справа № 826/3783/18 за позовом Пенсійний до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103; визнання незаконним Додатку №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.
Згідно інформації з реєстру судових рішень, останнє процесуальне рішення прийняте судом в даній справі є ухвала суду від 22 жовтня 2018 року про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 фонд України та відкладення розгляду справи на 12.11.2018 року. Інших рішень, в межах справи № 826/3783/18, реєстр судових рішень не містить.
Разом з тим, з Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Аблов Є.В.) перебуває адміністративна справа № 826/3858/18 за позовом Особа_1 до Кабінету Міністрів України про визнання постанови протиправною та нечинною в частині. Рішенням суду в даній справі від 12.12.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт. Повний текст рішення складено 26.12.2018 року.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Враховуючи висновки викладені в рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, зважаючи на те, що рішення у справі № 826/3858/18 матиме преюдиційне значення для розгляду даної справи, отже наявна об'єктивна неможливість розгляду справи №120/3882/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3858/18, а відтак, провадження у справі підлягає зупиненню.
Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника відповідача задовольнити частково.
Зупинити провадження у справі № 120/3882/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 від 12.12.2018 року.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали виготовлено 23.01.2019 року.
Суддя Дончик Віталій Володимирович