іменем України
22 січня 2019 рокуСправа №1340/6248/18
Провадження № 2-а/451/25/19
Радехівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого-судді Семенишин О.З.
секретаря судового засідання Табен Л.В.
з участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника співвідповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Радехів адміністративну справу за позовом Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» до Дільничної виборчої комісії №461010, співвідповідача Радехівської міської виборчої комісії Радехівського району Львівської області про скасування рішення Дільничої виборчої комісії №461010 про результати виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с.Бишів Радехівського району Львівської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаної територіальної громади і відповідних сільських селищних, міських голів 23 грудня 2018 року,-
встановив:
14 січня 2019 року автоматизованою системою документообігу суду Д-3 судді Семенишин О.З. передані матеріали адміністративної справи за позовом Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» до Дільничної виборчої комісії №461010, третя особа Радехівська міська виборча комісія Радехівського району Львівської області про визнання недійсними виборчих бюлетенів, скасування рішення для розгляду (а.с.27).
Ухвалою судді Радехівського районного суду Львівської області від 15.01.2019 року відкрито провадження у справі (а.с.28).
В позовні заяві Радехівська районна організація політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» зазначає, що 28 листопада 2018 року Радехівська районна організація політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» подала для Радехівської міської виборчої комісії Радехівського району Львівської області усі необхідні документи для реєстрації 24 кандидатів у депутати Радехівської міської ради на перших місцевих виборах 23 грудня 2018 року. На що, отримано Довідку №14 від 28.11.2018 року від Радехівської міської виборчої комісії Радехівського району Львівської області про прийняття документів. 29 листопада 2018 року Радехівська міська виборча комісія Радехівського району Львівської області прийняла Постанову №9/10 про реєстрацію кандидатів у депутати міської ради в багатомандатному виборчому, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП». Згідно затвердженого Радехівською міською виборчою комісією Радехівського району Львівської області виборчого списку кандидатів на основі поданих Радехівською районною організацією політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» документів (виборчого списку, рішення конференції та інших), у територіальному виборчому окрузі №6 (у с.Бишів Радехівського району Львівської області) з виборів депутати Радехівської міської ради на перших місцевих виборах 23 грудня 2018 року зареєстровано кандидата від Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, безпартійний, який тимчасово не працює та проживає за адресою: 80210, Львівська область, Радехівський район, с. Бишів, вул. Гостинна, 6). 24 грудня 2018 року Дільнична виборча комісія №461010 за підсумками підрахунку голосів виборців встановила результати виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с. Бишів Радехівського району Львівської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громади і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року та склала Протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №461010 з виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с. Бишів Радехівського району Львівської області. У даному протоколі допущено помилку у ч. 4 пункту 11 (кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії, кандидата, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом), у графі Назва місцевої організації партії, прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення) вказано: - РАДЕХІВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТЧИНОХ ПАРТІЇ «УКРАЇНСЬКЕ ОБЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ - УКРОП» (ОСОБА_5 - ОСОБА_6). Помилка полягає у неправильній назві прізвища кандидата від Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів -УКРОП» ОСОБА_4 (замість відомостей ОСОБА_4 вказано ОСОБА_6), тобто вказано інше прізвище. Як стало відомо згодом, також усі виборчі бюлетені у територіальному виборчому окрузі №6 на виборчій дільниці №461010 надруковані з такою ж помилкою у прізвищі кандидата. Додатково повідомляють, що допущено ще декілька помилок у Протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №461010 з виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6. Так згідно Протоколу дільничної виборчої комісії встановлено, що загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені (пункт №7) - 325 виборців. Водночас, кількість виборців, які взяли участь у голосуванні (пункт №9) вказано 358 виборців (що суперечить пункту №7). Зважаючи на це, Радехівська районна організація політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» звертається до суду для оскарження результати виборів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6, оскільки відбулося грубе порушено виборче законодавство. Ця помилка у виборчому бюлетені негативно вплинула на результат голосування, оскільки фактично в бюлетені зазначена інша людина, а не та, яка зареєстровано кандидатом. Людина, яка приходить на дільницю і шукає кандидата за прізвищем, ім'я та по батькові, може не знайти потрібного кандидата і проголосувати за когось іншого, або взагалі не голосувати, тим самим не забезпечено волевиявлення виборців під час голосування на виборчій дільниці №461010 у с. Бишів Радехівського району Львівської області. Саме помилка у виборчому бюлетені здійснила суттєвий вплив на волевиявлення виборців. Вважають, що наявність недостовірної інформації у виборчому бюлетені, зокрема, помилка у прізвищі кандидата ОСОБА_7 в бюлетенях для голосування наданих виборцям в день голосування 23.12.2018 року унеможливлює встановлення змісту волевиявлення виборців. Тому, на виконання приписів ст. 79 Закону України «Про місцеві вибори» відповідач повинен визнати виборчі бюлетені недійсними. Виборча комісія допустила бездіяльність, яка полягає у формуванні виборчого бюлетеня та передачі його для друку, не впевнившись у відповідності сформованого бюлетеня документам наданих партією для реєстрації, що призвело до порушення прав позивача та кандидата від партії ОСОБА_7, які полягають в закріпленому Конституцією Україні праві бути обраним. Вважають, що результати виборів на виборчій дільниці №461010 з виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 є незаконними, так як усі виборці були введені в оману вищевказаним шляхом - помилці у прізвищі кандидата ОСОБА_7 , що перешкодило волевиявленню виборців. З урахуванням цього, вважаємо, що всі бюлетені з виборів з виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6, які були враховані при підрахунку голосів і на яких надруковано кандидата з прізвищем, ім'ям та по-батькові ОСОБА_6 і відсутній кандидат з прізвищем ім'ям та по-батькові ОСОБА_4 підлягають визнанню недійсними на підставі пункту 5 частини 27 ст. 79 Закону України «Про місцеві вибори». Дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог Закону України «Про місцеві вибори», внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, до яких відноситься і помилка у кожному виборчому бюлетені, який надано виборцям для волевиявлення на виборчій дільниці №461010 з виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 та в підсумковому протоколі про результати виборів. Просили прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження по цій адміністративній справі за правилами загального позовного провадження; визнати недійсними виборчі бюлетені з виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с.Бишів Радехівського району Львівської області на виборчій дільниці №461010 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громади і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року, які підлягають врахуванню при підрахунку голосів і на яких надруковано кандидата, закріпленого за Радехівською районною організацією політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» ОСОБА_4 та скасувати рішення Дільничної виборчої комісії №461010 про результати виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с.Бишів Радехівського району Львівської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громади і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року та стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.
21 січня 2019 року у підготовчому судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 подав до суду клопотання про зміну предмету позову та позовних вимог, просив залучити до участі в справі в якості співвідповідача Радехівську міську виборчу комісію Радехівського району Львівської області та постановити рішення, яким скасувати рішення Дільничої виборчої комісії №461010 про результати виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с.Бишів Радехівського району Львівської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаної територіальної громади і відповідних сільських селищних, міських голів 23 грудня 2018 року.
22 січня 2019 року до суду поступило заперечення на позовну заяву співвідповідача Радехівської міської виборчої комісії Радехівського району Львівської області.
У запереченні зазначає, позивач в обгрунтування своїх позовних вимог зазначає те, що голосування з виборів є недійсними та протиправними, так як (на думку позивача), неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців при голосуванні на території дільничної виборчої комісії № 4610110 в с. Бишів, Радехівського району, Львівської області, оскільки в протоколі було допущено наступну помилку: - у ч.4 пункту 11 (кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії, кандидата закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом) у графі назва місцевої організації партії, прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення) вказано : - Радехівська районна організація політичної партії «Українське об'єднання патріотів-Укроп» (ОСОБА_5 ОСОБА_8), і що помилка полягала у неправильній назві прізвища кандидата від Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - Укроп» ОСОБА_4 (замість відомостей ОСОБА_4 вказано - ОСОБА_6), відтак вказано начебто інше прізвище. Співвідповідач заперечує позовні вимоги позивача про визнання голосування з виборів недійсними та визнання їх визнання протиправними виходячи із наступного, Як зазначає норма статті п. 6-7 ст. 273 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять другої години дня, що передує дню голосування. Позивач пропустив терміни на оскарження, на його думку, неправомірних дій членів виборчої комісії відповідача і третьої особи. Пропуск термінів подачі скарги полягає в тому, що згідно статті 74 закону України «Про місцеві вибори», текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування,що і було зроблено. Бюлетені були надруковані в газеті «Народна справа» Радехівського району від 7.12.2018 року. Згідно вхідної кореспонденції Бишівської дільничної виборчої комісії та Радехівської міської виборчої комісії Радехівського району Львівської області ніяких скарг, заяв, клопотань від представників Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» не надходило (журнал вхідної кореспонденції дільничної виборчої комісії №461010 та Радехівської міської виборчої комісії Радехівського району Львівської області знаходиться в архіві вказаних комісій і будуть надані для огляду як докази в суді). Про наявність помилки в бюлетені представники Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» мали можливість дізнатися самі, ознайомившись у вказаній газеті та на стенді міської виборчої комісії, відтак мали можливість протягом двох днів після оприлюднення заявити свої зауваження згідно чинного законодавства про місцеві вибори, однак цього зроблено не було. З моменту затвердження списків і ознайомлення з ними до друку пройшло 12 днів, протягом цього часу також існувала можливість виявити помилку. Звертають увагу суду, що виборці на вказаній вище виборчій дільниці знали свого односельця ОСОБА_4, та, з їх слів, ідентифікували його з політичною партією «Українське об'єднання патріотів - УКРОП», так само як і ОСОБА_5 і згідно їх уподобань за вказану політичну партію «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» віддали 8 голосів, а з наявної інформації серед односельців ОСОБА_4 він сам за себе не голосував, оскільки його в селі не було. Важливим в цьому питанні також є те, що навіть попри відсутність голосу ОСОБА_4Ю політична партія «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» не набрала б необхідних відсотків голосів аби від неї до складу депутатів об'єднаної територіальної громади м.Радехів пройшов не те, що ОСОБА_4, а навіть ОСОБА_5 який був перший в списку бюлетня. Той факт, що позивач повідомляє суд про те, що ніби то ще було допущено декілька помилок у Протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №461010 з виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6, де в п.7 вказано що загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 325 виборців, - в п.9 вказано, що кількість виборців, які взяли участь у голосуванні 358 виборців. Проте, суперечність п. 7 і п. 9 - не відповідає дійсності, оскільки, згідно витягу із протоколу №16 Безперервного засідання Радехівської міської виборчої комісії Радехівського району Львівської області , члени вказаної комісії виявили допущену помилку в протоколі дільничної виборчої комісії дільниці № 461010 с. Бишів Радехівського району Львівської області, про перерахунок голосів виборців на виборчій дільниці у багатомандатному виборчому окрузі №6 де в п.9 було внесено цифру 358, а потрібно було внести цифру 325,у зв'язку з чим було складено протокол з позначкою «уточнений», тому просили суд постановити рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав змінену позовну заяву у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічно викладеним у позовній заяві. Звертав увагу суду, що уточнений протокол є несуттєвим, оскільки допущена помилка у виборчому бюленті у прізвищі особи, яка бажала бути обраною, що є підставою для скасування рішення ( в даному випадку протоколу) Дільничої виборчої комісії №461010 про результати виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с.Бишів Радехівського району Львівської області.
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 проти позовних вимог заперечила, та суду пояснила, що дільнична комісія перевірила та отримала відповідну кількість бюлентів для голосування, правом голосу ОСОБА_4 не скористався. Паспортні дані дільничній виборчій комісії не були відомі. До Бишівської дільничної виборчої комісії ніяких скарг, заяв, клопотань від представників Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» не надходило, помилка яка була у протоколі усунена, шляхом складання уточненого протоколу, тому просила постановити рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представник співвідповідача ОСОБА_3 підтримав заперечення на позовну заяву у повному обсязі, надав суду пояснення аналогічно викладеним у запереченні. Про помилку в бюлетні йому стало відомо під час провадженні в суді. В бюлетні надруковано ОСОБА_6, проте своїм правом на виправлення помилки у прізвищі позивач не скористався, хоч мав таку можливість, оскільки прізвище осіб, які бажали бути обраними надруковано у газеті «Народна справа». Просив постановити рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, співвідповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та відзив відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд робить висновки про наявність підстав для відмови в задоволенні позову.
Частиною першою статті 38 Конституції України закріплено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право обирати і право бути обраним закріплено в статті 3 Протоколу № 1 до Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» (дата ратифікації Україною: 17.07.1997).
Суд встановив, рішенням конференції Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» зазначає, що 28 листопада 2018 року Радехівська районна організація політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» подала для Радехівської міської виборчої комісії Радехівського району Львівської області усі необхідні документи для реєстрації 24 кандидатів у депутати Радехівської міської ради на перших місцевих виборах 23 грудня 2018 року (а.с.69-71).
В судовому засіданні сторони не заперечили, що 29 листопада 2018 року Радехівська міська виборча комісія Радехівського району Львівської області прийняла Постанову №9/10 про реєстрацію кандидатів у депутати міської ради в багатомандатному виборчому, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП». Згідно затвердженого Радехівською міською виборчою комісією Радехівського району Львівської області виборчого списку кандидатів на основі поданих Радехівською районною організацією політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» документів (виборчого списку, рішення конференції та інших), у територіальному виборчому окрузі №6 (у с.Бишів Радехівського району Львівської області) з виборів депутати Радехівської міської ради на перших місцевих виборах 23 грудня 2018 року зареєстровано кандидата від Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, безпартійний, який тимчасово не працює та проживає за адресою: 80210, Львівська область, Радехівський район, с. Бишів, вул. Гостинна, 6).
Стеттею 74 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями. Виборчий бюлетень повинен містити назву місцевих виборів, дату місцевих виборів. Назви місцевих організацій партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією в багатомандатному виборчому окрузі, розміщуються у виборчому бюлетені в порядку черговості, визначеної шляхом жеребкування. Порядок проведення жеребкування щодо визначення номерів місцевих організацій політичних партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах рад для голосування в багатомандатному виборчому окрузі, затверджений постановою ЦВК від 10.08.15 р. № 164. У виборчому бюлетені для голосування в територіальному виборчому окрузі зазначаються порядковий номер, великими літерами - повна назва відповідної місцевої організації партії, далі маленькими літерами в дужках - прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) першого кандидата в списку кандидатів, далі через тире - великими літерами прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата у депутати, закріпленого за відповідним територіальним виборчим округом. Між порядковим номером та зазначеними відомостями розміщується порожній квадрат.
Суд встановив, що усі виборчі бюлетені у територіальному виборчому окрузі №6 на виборчій дільниці №461010 надруковані з такою ж помилкою у прізвищі кандидата, в якому зазначено прізвище особи, яка бажала бути обраною ОСОБА_6, при огляді бюлетеня в судовому засіданні (а.с.68).
Вказана помилка також підтверджується копією, попередньо надрукованих у засобах масової інформації у газеті «Народна справа» даних щодо осіб, які бажають бути обраними, зокрема по округу №6 значиться ОСОБА_6 (Радехівська районна організація політична партія «Українське об'єднання патріотів -УКРОП» (а.с.66-67).
Процедура встановлення результатів виборів депутатів у багатомандатному окрузі передбачена у ст. 86 Закону України «Про місцеві вибори». В ній зазначається, що міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування в територіальному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів (у тому числі з позначкою «Уточнений») не пізніш як на десятий день з дня голосування установлює результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів.
24 грудня 2018 року Дільнична виборча комісія №461010 склала протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №461010 з виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с. Бишів Радехівського району Львівської області (13-15).
У даному протоколі допущено помилку у ч. 4 пункту 11 (кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії, кандидата, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом), у графі Назва місцевої організації партії, прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення) вказано: - РАДЕХІВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТЧИНОХ ПАРТІЇ «УКРАЇНСЬКЕ ОБЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ - УКРОП» (ОСОБА_5 - ОСОБА_6). Помилка полягає у неправильній назві прізвища кандидата від Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів -УКРОП» ОСОБА_4, тобто вказано інше прізвище (а.с.13-15).
24 грудня 2018 року Дільнична виборча комісія №461010 склала протокол «уточнений» про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №461010 з виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с. Бишів Радехівського району Львівської області та усунула неточності (а.с.60-61).
Відповідно до ст. 94 Закону України «Про місцеві вибори» місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник в територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95-98 цього Закону. Від імені кандидата скарга може бути подана також його довіреною особою. Суб'єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно ч. 13 цієї статті позовні заяви, що стосуються призначення, підготовки і проведення місцевих виборів, розглядаються судом у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд, до якого подано позовну заяву, невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про її надходження, відкриття провадження в адміністративній справі, а також про ухвалене судом рішення.
Відповідно до ч. 8 ст. 99 Закону України «Про місцеві вибори» у разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, установлення підсумків і результатів голосування, встановлення результатів виборів, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав.
Виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобов'язати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене питання. Порядок прийняття рішення судом за результатом розгляду позовної заяви, вимоги до рішення суду та порядок набрання законної сили рішенням суду встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.
У разі якщо в окремих територіальних виборчих округах, утворених у межах багатомандатного виборчого округу, голосування не проводилося або на всіх виборчих дільницях таких округів голосування визнано недійсним, кількість голосів виборців, поданих за всі місцеві організації партій у цих округах, дорівнює нулю.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеві вибори» до повноважень міської територіальної виборчої комісії відноситься визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у випадках, передбачених цим Законом. Частина 2 ст. 26 Закону України «Про місцеві вибори» регламентує, що дільнична виборча комісія визнає недійсним голосування на виборчій дільниці у випадках, передбачених цим Законом.
Дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців. У разі прийняття рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним з окремих місцевих виборів усі бюлетені, виявлені у виборчих скриньках на цій виборчій дільниці з таких місцевих виборів, вважаються такими, що не підлягають врахуванню. У цьому разі протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відповідно за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости повинен містити лише відомості, зазначені у пунктах 1-8 частини другої статті 80 цього Закону, а за місцеві організації партій, кандидатів, закріплених ними за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення), повинен містити лише відомості, зазначені у пунктах 1-8 частини третьої статті 80 цього Закону. На місці інших відомостей ставиться прочерк.
У разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, установлення підсумків і результатів голосування, встановлення результатів виборів, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав.
Судом встановлено, що позивач просить скасувати рішення (протокол від 24 грудня 2018 року) Дільничної виборчої комісія №461010 про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №461010 з виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с. Бишів Радехівського району Львівської області.
Результати виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с.Бишів Радехівського району Львівської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаної територіальної громади і відповідних сільських селищних, міських голів 23 грудня 2018 року було оголошено Радехівською міською виборчою комісією Радехівського району Львівської області 29 грудня 2018 року, що встановлено в судовому засідання та чого не заперечували сторони.
Відповідно ч. 8. ст.273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що Дільнична виборча комісія №461010 не приймала жодних рішень про результати виборів, а лише протоколом встановила підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №461010 з виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с. Бишів Радехівського району Львівської області, який не є рішенням суб”єкту владних повноважень та не порушує інтересів позивача та не породжує для нього жодних прав, обов”язків та юридичних наслідків, а тому відсутні підстави для скасування рішення (протоколу) Дільничної виборчої комісія №461010 про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №461010 від 24.12.2018 року.
Керуючись ст.ст. 9, 72-74, 77, 229,242-246, 286,272, 273,276,295 КАС України, суд -
вирішив:
В задоволенні позову Радехівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» до Дільничної виборчої комісії №461010, співвідповідача Радехівської міської виборчої комісії Радехівського району Львівської області про скасування рішення Дільничої виборчої комісії №461010 про результати виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с.Бишів Радехівського району Львівської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаної територіальної громади і відповідних сільських селищних, міських голів 23 грудня 2018 року відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Радехівський районний суд Львівської області апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
ГоловуючийОСОБА_9
Повний текст судового рішення виготовлено 23.01.2019 року.