Справа № 188/81/19
Провадження № 2-а/188/4/2019
23 січня 2019 року Суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області Бурда П.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, проживаючого за адресою: 52700, вул. 2-а Набережна, 39 смт. Петропавлівка, Петропавлівський район, Дніпропетровська область, до інспектора ВБДР УПП в Дніпропетровській області Левченка Максима Євгенійовича, адреса знаходження якого: 49000, площа Троїцька, 2-а, м. Дніпро, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 879895 від 14.01.2019 року,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом інспектора ВБДР УПП в Дніпропетровській області Левченка Максима Євгенійовича (далі - відповідач) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 879895 від 14.01.2019 року.
В обґрунтування позову позивач зазначає, що відповідач виніс постанову про адміністративне правопорушення з порушеннями чинного законодавства, та що в діях позивача відсутній склад скоєння адміністративного правопорушення, на підставі чого просить суд скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення на нього, справу про адміністративне правопорушення закрити.
Позовна заява подана відповідно до вимог ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України, форма та зміст позовної заяви відповідають вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення заяви, відмови у відкритті провадження у справі не вбачається.
Відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 23.01.2015 року «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір»» питання справляння судового збору, крім Закону «Про судовий збір», регулюється іншим законодавством. Зокрема, відповідно до частини четвертої статті 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
Статтею 132 КАС України визначено, що до судових витрат належать судовий збір та витрати, пов'язані з розглядом справи (ч. 1). Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2).
Законом України «Про судовий збір», який набрав чинності 01 листопада 2011 року, такі особи не віднесені до кола суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання адміністративного позову, а позови з таким предметом не належать до об'єктів, за подання яких судовий збір не справляється.
Разом із цим такий припис частини четвертої статті 288 КУпАП не вступає в колізію з положеннями статті 5 Закону № 3674-VI, якою визначено пільги щодо сплати судового збору, оскільки коло вимог і осіб, які мають такі пільги за цим Законом, не є вичерпним. ОСОБА_2 не містить застережень про те, що Закони України та інші нормативно-правові акти до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечать йому, а лише доручає Кабінету Міністрів України протягом місяця з дня набрання чинності цим Законом підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України, пов'язаних з прийняттям цього Закону (п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону № 3674-VI).
Крім того, у цьому випадку необхідно виходити з того, що норми частини четвертої статті 288 КУпАП є спеціальними нормами порівняно з нормами Закону «Про судовий збір».
Також, слід врахувати, що термін «судовий збір» вперше був застосований в законодавстві України з прийняттям Цивільного процесуального кодексу України, який набрав чинності 01.09.2005 року. В актах законодавства, що діяли до цього, вживався термін «державне мито», який є більш широким визначенням, що включає в себе, в тому числі, «судовий збір».
На підставі чого суд приходить до висновку, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до частини четвертої статті 288 КУпАП.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача чи співвідповідача Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, про що запитати думку позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Вивчивши матеріали позовної заяви, вважаю за необхідне відкрити провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 160, 161, 171, 268, 269, 286 КАС України, суддя
Прийняти адміністративний позов ОСОБА_1 на постанову інспектора ВБДР УПП в Дніпропетровській області Левченка Максима Євгенійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 879895 від 14.01.2019 року розгляду.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі ч. 4 ст. 288 КУпАП.
Позивачу протягом трьох днів після отримання цієї ухвали повідомити суд про свою згоду чи незгоду на залучення до участі у справі в якості відповідача чи співвідповідача Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області.
Відповідачу протягом п'яти днів після отримання цієї ухвали подати до суду свої заперечення на позов та документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Призначити судове засідання у справі на 11 годину 00 хвилин 31 січня 2019 року за адресою: вул. Героїв України, 74-а, смт. Петропавлівка, Дніпропетровська область, в залі судових засідань № 2, про що повідомити учасників справи.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, а відповідачу також копію адміністративного позову та доданих до нього документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена у частині відкриття провадження з порушенням правил підсудності до Третього апеляційного адміністративного суду через Петропавлівський районний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому цієї ухвали суду.
Суддя ОСОБА_3