21 січня 2019 року № 810/4713/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
за участю сторін:
- позивач: не з'явився,
- представник відповідача: Власов М.Г., довіреність №43Д/19 від 29.12.2018,
- представник третьої особи: не з'явився,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання довідки про грошове забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України з урахуванням всіх складових грошове забезпечення, які ОСОБА_1 отримував на час звільнення із Збройних Сил України;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням складових (надбавок, доплат, підвищень) грошового забезпечення, які позивач отримував на час звільнення з лав Збройних Сил, а саме:
- надбавка за роботу з таємними виробами (носіями) у розмірі 10 % посадового окладу;
- надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%;
- премія у розмірі 10% посадового окладу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 відкрито провадження у справі №810/4713/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче судове засідання та залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.
У підготовче судове засідання, призначене на 21.01.2019, з'явився представник відповідача.
Позивач у підготовче судове засідання 21.01.2019 не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.
Разом з цим, у матеріалах справи міститься заява позивача б/н від 21.09.2018 про розгляд справи за його відсутності.
Третя особа у підготовче судове засідання 21.01.2019 не з'явилась, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином та своєчасно, про причини неявки у судове засідання суд не повідомила, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника третьої особи до суду не надходило.
Суд зазначає, що у підготовчому судовому засіданні 21.01.2019 представник відповідача заявив усне клопотання про зупинення провадження у справі №810/4713/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про визнання протиправними та не чинними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам” та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
У той же час, у зв'язку із неявкою позивача у підготовче судове засідання, суд вважає за необхідне з'ясувати думку позивача щодо зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.
Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною заявою до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та не чинними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам” та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.03.2018 №826/3858/18 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання постанови протиправною та нечинною в частині.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено (номер рішення в ЄДРСР 79199205).
Визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.
Суд зазначає, що предметом позову у справі №810/4713/18 є вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зобов'язання надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням складових (надбавок, доплат, підвищень) грошового забезпечення, які позивач отримував на час звільнення з лав Збройних Сил, зокрема, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим особам".
У той же час, предметом позову у справі №826/3858/18 є вимоги про визнання окремих пунктів постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 протиправними та не чинними.
Таким чином, відповідач вважає про неможливість розгляду адміністративної справи №810/4713/18 до вирішення справи №826/3858/18, оскільки в рамках розгляду справи №826/3858/18 судом буде надана правова оцінка постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, що має вирішальне значення у питанні її правозастосування.
Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Зобов'язати позивача надати письмові пояснення щодо його думки з приводу клопотання представника відповідача про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/3858/18.
2. Відкласти підготовче засідання на 13 лютого 2019 року об 11 год. 00 хв.
3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.