про залишення позовної заяви без руху
21 січня 2019 року ЛуцькСправа № 140/91/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2018 № Ф-791-54.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та місить такі недоліки.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
У позовній заяві не зазначено чітко зміст позовних вимог згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зокрема, позивач просить визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, при цьому, не вказує у чому саме полягає протиправність дій відповідача як суб'єкта владних повноважень, не викладено обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в частині протиправності таких дій.
Крім цього, як вбачається із змісту позовної заяви та доданих до неї документів, позивач оскаржує вимогу ГУ ДФС у Волинській області про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2018 № Ф-791-54, однак, останнього відповідачем у даній справі не зазначає.
Відтак, позивачу необхідно врахувати, що відповідачем у даній справі в частині оскарження вимоги має бути ГУ ДФС у Волинській області, яке винесло вимогу про сплату боргу (недоїмки).
Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову: майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII з 01.01.2019 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 гривня.
Згідно з частиною третьою статті 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як слідує із тексту позовної заяви, позивачем заявлено позовні вимоги майнового (скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2018 № Ф-791-54 в розмірі 15819,54 грн.) та немайнового (зобов'язання вчинити дії) характеру.
Таким чином, позовна вимога про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2018 № Ф-791-54 в розмірі 15819,54 грн. носить майновий характер, відтак повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 768,40 грн., а позовна вимога про зобов'язання вчинити дії також повинна бути оплачена судовим збором в розмірі 768,40 грн., як вимога немайнового характеру.
Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, частини другої статті 4 Закону №3674-VI, до позовної заяви не долучено документ про сплату судового збору або докази звільнення від його сплати.
Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1536,80 грн. або подати докази, які б свідчили про наявність пільг у позивача щодо сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви із чітким викладенням змісту позовних вимог, зокрема, в частині визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України, конкретизувати які саме дії оскаржуються, зазначити обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в цій частині, а також в разі врахування, що відповідачем у даній справі в частині оскарження вимоги є ГУ ДФС у Волинській області, у новій редакції позовної заяви зазначити усіх відповідачів, до яких заявлено позовні вимоги, та додати її копії і копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи, а також доказів сплати судового збору в розмірі 1536,80 грн. (оригіналу платіжного документу) або доказів про наявність у позивача пільг щодо сплати судового збору.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Р.С. Денисюк