Справа № 316/1525/18 Номер провадження №2/318/879/2018
"22" листопада 2018 р. м. Кам'янка-Дніпровська
Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області
у складі головуючого судді: Комишньої Н.І.
при секретарі Борисенко П.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядкуспрощеного позовного провадження в залі суду в м. Кам'янка-Дніпровська цивільну справу за позовом Управління Державного агенства рибного господарства у Запорізькій області до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про відшкодування збитків, -
Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про відшкодування збитків вказуючи, що Управлінням Державного агенства рибного господарства у Запорізькій області до Енергодарського міського суду Запорізької області було направлено для розгляду адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_1, ОСОБА_2, які спільно вчинили адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП - грубе порушення правил рибальства. За результатами розгляду вказаних адміністративних матеріалів судом встановлено, що 17 травня 2018 року приблизно о 13-00 годині ОСОБА_1 спільно з ОСОБА_2, знаходячись на Каховському водосховищі в районі м. Енергодар Запорізької області, з гумового човна «Kolibri» з човновим двигуном «Parsun» здійснювали протизаконний вилов риби за допомогою заборонених знарядь лову - сіток ліскових (2 одиниці). В ході зазначених незаконних дій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 протиправно спільно виловили риби «лящ» - 265 екз., чим заподіяли матеріальну шкоду рибним запасам України на суму 45050,00 грн. Постановами Енергодарського міського суду Запорізької області від 20.06.2018 року по справам № 316/969/18, № 316/970/18 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно притягнуті до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 85 КУпАП, на них накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.. Отже, внаслідок порушення правил рибальства спільними незаконними діями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 державі заподіяно збитки на суму 45050,00 грн., які розраховано Управлінням Державного агенства рибного господарства у Запорізькій області відповідно до «Такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення громадянами України, іноземцями та особами без громадянства цінних видів водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах України», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 21.11.2011 № 1209. Враховуючи наведені обставини та вимоги чинного законодавства, майнову шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення вимого природоохоронного законодавства в розмірі 45050,00 грн. мають відшкодувати солідарно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Просять стягнути солідарно з відповідачів збитки завдані державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 45050,00 грн. коп. та судовий збір в сумі 1762,00 грн.
Ухвалою судді від 19 жовтня 2018 року справу прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито, її розгляд постановлено проводити у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
В судове засідання представник позивача не з'явився, від нього надійшла заява про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримують в повному обсязі, просять задовольнити, не заперечують проти заочного розгляду справи.
Відповідачі в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені згідно чинного законодавства належним чином рекомендованою поштою з повідомленням про вручення за зареєстрованим місцем їх проживання, документів на підтвердження поважності причин неявки суду не надано, від них не надійшли повідомлення про розгляд справи у їх відсутність, відзивів на позов не подано.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
За таких підстав судом відповідно до положень статті 280 ЦПК України визнано за можливе ухвалити по даній справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказів та заяви позивача.
Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню із наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 20.06.2018 року, яка не оскаржувалась та набрала законної сили 03.07.2018 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 85 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу 340 (триста сорок) грн. з конфіскацією незаконно добутих водних живих ресурсів: риби «лящ» у кількості 265 (двісті шістдесят п'ять) екземплярів загальною вагою 270 (двісті сімдесят) кг вилученої згідно акту від 17.05.2018 року на підставі протоколу від 17.05.2018 року складеного Державним агенством рибного господарства України (а.с. 20,22).
Судом встановлено, що постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 20.06.2018 року, яка не оскаржувалась та набрала законної сили 03.07.2018 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 85 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу 340 (триста сорок) грн. з конфіскацією незаконно добутих водних живих ресурсів: риби «лящ» у кількості 265 (двісті шістдесят п'ять) екземплярів загальною вагою 270 (двісті сімдесят) кг вилученої згідно акту від 17.05.2018 року на підставі протоколу від 17.05.2018 року складеного Державним агенством рибного господарства України (а.с. 21,23).
У відповідності з ч. 6 ст. 82 ЦПК України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.
Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про тваринний світ», Законом України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» та Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища».
Відповідно до положень ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
За приписами ст. 3 Закону України «Про тваринний світ», об'єктами тваринного світу, на які поширюється дія цього Закону, є риби в усьому їх видовому і популяційному різноманітті та на всіх стадіях розвитку (ембріони, яйця, лялечки, тощо), які перебувають у стані природної волі, утримуються у напіввільних умовах чи в неволі.
Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про тваринний світ», громадяни відповідно до закону зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними тваринному світу внаслідок порушення вимог законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу.
У статті 1 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних ресурсів» зазначено, що добування (вилов) це є вилучення водних біоресурсів із середовища їх перебування.
За змістом ст. 10 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних ресурсів», посадові особи органів рибоохорони здійснюють державний контроль та управління в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та мають такі повноваження здійснювати державний контроль (нагляд) за дотриманням правил використання, порядку придбання та збуту об'єктів тваринного світу в частині водних біоресурсів; визначати розмір збитків, завданих рибному господарству, за затвердженими таксами та методиками; складати протоколи та розглядати в установленому законом порядку справи про адміністративні правопорушення у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів; подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб'єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.
Належність водних біоресурсів визначається Законом України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», ч. 1 ст. 37 якого передбачає, що водні біоресурси, що знаходяться у внутрішніх водних об»єктах, територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному шельфі, є об'єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України та законами України.
Отже, природні ресурси (в тому числі водні біоресурси), які відповідно до Конституції України та інших законодавчих актів є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування, права власника (володіння, користування, розпоряджання) щодо яких, від імені Українського народу, здійснюють органи місцевого самоврядування, як юридичні особи, є майном певної територіальної громади.
У відповідності до статті 63Закону України «Про тваринний світ» порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу тягне за собою адміністративну, цивільно-правову чи кримінальну відповідальність відповідно до закону. Відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу несуть особи, винні в незаконному вилученні об'єктів тваринного світу з природного середовища. Громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу. Розмір компенсації за незаконне добування, знищення або пошкодження видів тваринного світу, а також за знищення чи погіршення середовища їх існування встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Постанови КМУ від 21.11.2011 р. № 1209 « Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів» Державним управлінням Державного агенства рибного господарства у Запорізькій області 17.05.2017 року складено розрахунок шкоди заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів, розмір якої становить 45050 грн. 00 коп. (а.с.24).
Згідно з ч. 4 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Відповідно до пунктів 3.15, 4.11 Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України № 19 від 15 лютого 1999 року, зареєстрованих Міністерством юстиції України 28 квітня 1999 року за № 269/3562, забороняється: лов водних живих ресурсів із застосування вибухових і отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї, промислових і інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань.
Згідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Статтею 541 Цивільного кодексу України передбачено, що солідарний обов'язок або солідарна вимога виникають у випадках, встановлених договором або законом, зокрема у разі неподільності предмета зобов'язання.
Враховуючи, що відповідачі добровільно завдану ними шкоду не відшкодували, суд приходить до висновку, що позовні вимоги заявлені до відповідачів ґрунтуються на законі, є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Крім того на підставі ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір, з відповідачів підлягає стягненню на користь позивача сплачений судовий збір по справі в розмірі по 881 грн. з кожного.
Керуючись Законом України «Про тваринний світ», Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», Законом України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів»ст.ст. 541, 1166 ЦК України, ст.ст. 133, 141, 235, 247, 258, 259, 263-265, 268, 271-273, 280-282, 354-355 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги Управління Державного агенства рибного господарства у Запорізькій області до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про відшкодування збитків задовольнити.
Стягнути солідарно з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: 71311, Запорізька область, Кам'янсько-Дніпровський район, с. Велика Знам'янка, вул. Центральна, 158), ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований за адресою: 71311, Запорізька область, Кам'янсько-Дніпровський район, с. Велика Знам'янка, вул. Центральна, 147) збитки в розмірі 45050 (сорок п'ять тисяч п'ятдесят) грн. 00 коп., на користь держави Україна на розрахунковий рахунок: 31115106008015, отримувач УК у м. Енергодарі/м. Енергодар/ 21081100, код ЄДРПОУ 37942215, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.
Стягнути з ОСОБА_1 ОСОБА_3 ОСОБА_4 на користь Управління Державного агенства рибного господарства у Запорізькій області судовий збір у сумі по 881 (вісімсот вісімдесят одна) грн. 00 коп. з кожного на розрахунковий рахунок: 35211015098861, код ЄДРПОУ 41157495, банк отримувача ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820172.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, за письмовою заявою відповідача, заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення суду може бути оскаржено, шляхом подання апеляційної скарги через Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі розгляду справи без повідомлення / виклику / учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Н.І. Комишня