про поновлення провадження у справі
18 січня 2019 року ЛуцькСправа № 803/975/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Дмитрука В.В.,
розглянувши у письмовому провадженні питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про визнання дій протиправними щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення від 04 травня 2017 року №345 для перерахунку пенсії без урахування деяких складових та зобов'язати голову Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області направити ОСОБА_1 і Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області рекомендованим листом нову довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988, в якій указати такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 2 700,00 грн., оклад за звання - 2 000,00 грн., надбавка за стаж служби 45% - 2 115,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 270,00 грн., надбавка за виконання особливо важких завдань 50% - 3 407,50 грн., премія 50,07% - 5 253,59 грн., всього 15 746,09 грн.
Ухвалою від 18 червня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24 липня 2018 року дану справу визнано типовою та провадження у ній зупинено до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду в зразковому провадженні Пз/9901/118 по справі №802/2196/17-а.
Провадження у справі підлягає поновленню з таких мотивів та підстав.
Відповідно до частини другої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
За приписами частин першої - третьої статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Таким чином, оскільки рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі №802/2196/17-а набрало законної сили, а постанова Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у вказаній справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднена 15 січня 2019 року, тому суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі.
При цьому суд звертає увагу, що у постанові від 12 грудня 2018 року у справі №802/2196/17-а Велика Палата Верховного Суду дійшла таких висновків: 1) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась. Натомість при розгляді типових справ судам необхідно з'ясувати: чи здійснювалася органом Національної поліції виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою №988, за відповідною посадою поліцейського у січні 2016 року та чи вказана у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії така надбавка у середньому розмірі; 2) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії належить вказати розмір премії, визначений у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.
Відтак, для правильного вирішення цієї справи як типової у відповідача необхідно витребувати додаткову інформацію щодо включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії.
Керуючись статтями 237, 248, 291 КАС України, суд
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії поновити.
Витребувати у відповідача - Ліквідаційної комісії Управління МВС України у Волинській області наступну інформацію:
- чи здійснювалася органом Національної поліції виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», за відповідною посадою поліцейського у січні 2016 року, та чи вказана у довідці від 21 березня 2018 року №921 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 така надбавка у середньому розмірі;
- за який місяць та рік у довідку від 21 березня 2018 року №921 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 була включена премія, визначена у середньому розмірі, та якщо така премія була включена у зазначену довідку не за січень 2016 року - вказати, яким є середній розмір премії за січень 2016 року за відповідною посадою поліцейського (у відсотках та грошовому обчисленні).
Встановити відповідачу Ліквідаційній комісії Управління МВС України у Волинській області строк для подання до канцелярії суду витребуваної письмової інформації - п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Запропонувати учасникам справи подати до канцелярії суду в п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали письмові пояснення з урахуванням рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року та постанови Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у зразковій справі №802/2196/17-а.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя В.В. Дмитрук