16 січня 2019 року Справа № 0440/6314/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ількова В.В.,
при секретарі: Деркач О.В.,
розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
21 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, щодо невиготовлення для перерахунку пенсії нової довідки ОСОБА_1, про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, протиправною;
- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір ОСОБА_1 грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2900,00 грн.; оклад за званням підполковник міліції - 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби (45% п/оклад, зв.) - 2295,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% (п/оклад) - 1450,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50% - 3697,50 грн.; (п/оклад+ОЗ+стаж служби) премія 116% (від ГЗ) - 14549,30 гривень. Всього - 27091,80 грн. Основний розмір пенсії 64% грошового забезпечення - 17338,75 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) з 01.01.2016 року - 17338,75 грн.
У обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що з метою перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії, відповідач склав та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській довідку від 22.03.2018 №83/34509 про розмір грошового забезпечення позивача, проте, не включив у вказану довідку додаткові види грошового забезпечення: надбавку за оперативно-розшукову діяльність 50 %, надбавки за особливо важливі завдання 50 %, а також зменшено розмір премії зі 116 % до 2,3 %, створивши передумови для їх неврахування під час перерахунку пенсії позивача, чим порушив її конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.
Ухвалою від 27.08.2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (суддя Павловський Д.П.).
16.10.2018 року згідно розпорядження в.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду Шкурко О.Ю. за № 2635д на виконання розпорядження в.о. керівника апарату від 04.10.2018 року № 116, цю справу було передано для розгляду судді Ількову В.В.
Ухвалою суду від 17.10.2018 року прийнято справу № 0440/6314/18 до свого провадження суддею Ільковим В.В., зупинено провадження в адміністративній справі №0440/6314/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною дій та зобов'язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).
Ухвалою суду від 26.12.2018 року поновлено провадження у справі.
Відповідач надав до канцелярії суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд залишити адміністративний позов без задоволення, зазначивши, що на підставі п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, для перерахунку пенсій враховується, зокрема, інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Отже, довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, виготовлена Ліквідаційною комісією у відповідності до вимог законодавства, а тому у задоволенні позовних вимог просив відмовити.
Третя особа надала письмові пояснення, в яких зазначила про те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року. При призначенні пенсії за Законом № 2262-ХІІ розмір додаткових видів грошового забезпечення та премій визначається у середньому розмірі за останні 24 календарних місяці перед звільненням зі служби, а при перерахунку у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць за відповідною посадою (посадами), у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Розглянувши подані документи й інші матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає про таке.
ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ МВС України та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, де отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року.
Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 10.07.2013 року, виданої ГУМВС України в Дніпропетровській області №83/34509 від 11.07.2013 року, розмір грошового забезпечення позивача складався з наступних основних та додаткових видів грошового забезпечення:
- посадовий оклад - 1 100,00 гривень;
- оклад за спеціальним званням підполковника міліції - 130,00 гривень;
- процентна набавка за вислугу років (35 %) - 430,50 гривень;
- середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 2630,96 гривень;
у тому числі:
- надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50 %;
- надбавка за особливо важливі завдання 50 %;
- премія 116 %.
В т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 4291,46 гривень.
07.11.2015 року набрав законної сили Закон України "Про Національну Поліцію" №580-VІІІ від 02.07.2015 року, а Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" було встановлено та підвищено грошове забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але більшим за розміром.
29.12.2015 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" № 900-VІІІ від 23.12.2015 року, яким внесено зміни до Закону№2262-ХІІ, відповідно до яких, з 01.01.2016 року пенсіонери МВС (міліції) набули право на перерахунок та отримання пенсії з урахуванням грошового забезпечення у розмірах встановлених для поліцейських.
Статтею 63 цього ж Закону доповнено частиною третьою, у якій вказано, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Таким чином, з 29.12.2015 року, пенсіонери МВС (міліції) набули права на перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення у розмірах встановлених для поліцейських.
Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ (із змінами) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.
На виконання норм цього Закону головою Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Дніпропетровській області виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за вих. №18710/Лк від 26.03.2018 року довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку її пенсії із зазначенням наступних основних і додаткових видів грошового забезпечення в таких розмірах:
посадовий оклад - 2 900 гривень;
підвищення посадового окладу - 0,00 гривень;
оклад за званням підполковник міліції - 2 200 гривень;
надбавка за стаж служби - 45% - 2 295,00 гривень;
надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відс. п/оклад) - 0,00 гривень;
надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний» (відс.) - 0,00 гривень;
доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання (відс.) - 0,00 гривень;
інші надбавки, які мають постійний характер та визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (Офіційний вісник України, 2015 рік, № 96, ст. 3281);
надбавка за (відс.) - 0,00 гривень;
надбавка за (відс. п/оклад, зв., % в/р) - 0,00 гривень;
надбавка за (відс. п/оклад) - 0,00 гривень;
надбавка за (відс. п/оклад) - 0,00 гривень;
надбавка за - 0,00 гривень;
премія (2,30 %) (відс. п/оклад, зв., % в/р, надбавки) - 170,08 гривень.
Всього: 7565,09 гривень.
З розміром грошового забезпечення, станом на 01.01.2016 року, зазначеного відповідачем у вказаній вище довідці позивач не погодилася та звернулася до ліквідаційної комісії УМВС України в Дніпропетровській області із заявою про виготовлення та надіслання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової довідки про розмір грошового забезпечення, згідно постанови КМ України від 11.11.2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідач листом № 1/Н-4555/Лк від 01.08.2018 року, за підписом голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області, повідомив позивача, що видана відповідно до постанови КМ України № 45 довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача оформлена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", а тому перегляду не підлягає. Додатково зазначив, що ліквідаційна комісія ГУМВС України в Дніпропетровській області при складанні довідок керувалась листом Міністерства внутрішніх справ України від 13.03.2018 року №3261/05/22-2018 "Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій" та чинним законодавством для поліцейських та, станом на 01.01.2016 року, самостійно не може вносити зміни у грошове забезпечення позивача.
Звертаючись до суду із цим позовом, позивач зазначила про протиправність дій відповідача, та вважає свої права порушеними, у зв'язку з чим звернулася до суду з цим адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає про таке.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частина 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
З урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 (набрала чинності 02 грудня 2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.
Згідно з частиною 3, 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Як вбачається із матеріалів справи, головою ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області було надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку № 83/34509 від 22.03.2018 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1
У довідці зазначено, що позивачу при визначенні розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії враховано: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за стаж служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень та премія.
У позовній заяві позивач просила суд зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір їй грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:
- посадовий оклад - 2900,00 гривень;
- оклад за званням підполковник міліції - 2200,00 гривень;
- надбавка за стаж служби (45% п/оклад, зв.) - 2295,00 гривень;
- надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% (п/оклад) - 1450,00 гривень;
- надбавка за особливо важливі завдання 50% - 3697,50 гривень;
(п/оклад+ОЗ+стаж служби)
-премія 116% (від ГЗ) - 14549,30 гривень.
Всього - 27091,80 гривень.
Основний розмір пенсії 64% грошового забезпечення - 17338,75 гривень. Підсумок пенсії (з надбавками) з 01.01.2016 року - 17338,75 гривень.
Призначені за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Згідно з п.2 Порядку № 45 па підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пунктом 3 зазначеного Порядку № 45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Таким чином, на Міністерство внутрішніх справ України покладено обов'язок інформувати безпосередньо Пенсійний фонд України про виникнення підстав для перерахунку пенсії певному колу осіб, а не щодо конкретного пенсіонера органів внутрішніх справ.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що у березні 2018 року Головним управлінням МВС України в Дніпропетровській області було надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку №83/34509 від 22.03.2018 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ".
Отже, Головним управлінням МВС України в Дніпропетровській області було виконано вимоги Порядку № 45 шляхом направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідного повідомлення про перерахунок пенсії, у тому числі і позивача.
Щодо розміру надбавок та премій, то відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку №45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Зазначена правова позиція висловлена Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного у рішенні від 12 березня 2018 року № Пз/9901/1/18 (зразкова справа № 802/2196/17-а), залишеного без змін рішенням Великої палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року.
Висновки Верховного Суду у цій зразковій справі суд має застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ", до суду з позовами щодо виготовлення та направлення до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.
Отже, враховуючи вищевикладене, доводи позивача, про порушення її прав, суд вважає необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству України.
Щодо вимог позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду., суд зазначає про те, що вказана вимога задоволенню не підлягає, з урахуванням вищезазначеного.
Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Частиною 2 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
Згідно із пунктом 3 частини першої статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною дій та зобов'язання вчинити певні дії, не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати відшкодуванню на користь позивача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 9, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1).
Відповідач: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області (49101, м. Дніпро, вул.Троїцька, 20а, код ЄДРПОУ 08592141).
Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, будинок 26; код ЄДРПОУ 21910427).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В Ільков