про закриття підготовчого провадження
м. Вінниця
16 січня 2019 р. Справа № 0240/3744/18-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні клопотання про відкладення розгляду справи та питання про закриття підготовчого провадження і призначення до розгляду по суті справи за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДФС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДФС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, підготовче засідання у якій відкладено на 16.01.2019 р.
Представник позивача в підготовче судове засідання не з'явилась, подавши клопотання про відкладення розгляду справи через хворобу.
Відповідач в підготовче судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.
Неявка в судове засідання сторін, належним чином повідомлених про розгляд справи не є перешкодою для розгляду клопотання про відкладення справи.
Розглянувши подане клопотання суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення з наведених у ньому мотивів, виходячи з наступних міркувань.
Як видно зі змісту поданого клопотання, ОСОБА_2 обґрунтовуючи поважність причин неявки та підстави для відкладення вказує, що не має змоги з'явитись в судове засідання через хворобу. Зобов'язується надати довідку на підтвердження хвороби у наступному судовому засіданні.
Оцінюючи вказані причини суд виходить з наступного.
По - перше, процесуальне законодавство зобов'язує учасника справи надавати суду докази, які б підтверджували викладені стороною обставини. А тому оцінка клопотанню має надаватись у сукупності з доказами, які до нього додаються та на момент прийняття відповідного рішення. Проте, доказів на підтвердження викладених у клопотанні обставин суду не надано.
По - друге, як видно, в матеріалах адміністративної справи міститься довіреність ННМ № 613548 від 11.12.2018р, якою ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_2 та ОСОБА_3 представляти його інтереси в суді. Доказів неможливості прибути в судове засідання іншого представника та/або позивача - суду не надано.
Суд зазначає, що неможливість заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника або позивача особисто підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах. Однак, доказів такої неможливості позивачем не надано.
Більш того, при розгляді поданого клопотання, суд звертає увагу й на наступне.
Відповідно до положень частини другої статті 57 КАС України, у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
В свою чергу, перелік категорії справ, які вважаються незначної складності наведений у частині 6 статті 12 КАС України, а частина друга цієї ж норми вказує, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно частини першої статті 257 КАС України, саме за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Так, ухвалою від 16.11.18 р. відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження. Отже судом не віднесено даний спір до категорії справ незначної складності.
Згідно частини першої статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до підпункту 11 пункту 161 Розділу ХV Перехідних положень Конституції України, з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", представництво відповідно до статті 1312 цієї Конституції виключно адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.
Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.
Слід зауважити, що Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" набув чинності 30.09.2016 р.
В статті 1322 Конституції України зазначено, що для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.
Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.
Отже, з аналізу наведених норм видно, що з 1.01.2019 р. представництво у судах першої інстанції, по справах, що не віднесені до категорії незначних, здійснюється адвокатами або законним представниками, якими, у розумінні статей 55, 56 КАС України, є батьки, усиновлювачі, опікуни; керівники, або член виконавчого органу. Окрім того, сторона може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) (ч.1 ст. 55 КАС України).
В контексті наведеного, суд зауважує, що в матеріалах справи не містяться докази того, що ОСОБА_2 або ОСОБА_3 є адвокатами.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
В свою чергу, відповідно до пунктів 1-3, 5 частини другої статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:
неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;
перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;
виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;
якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
За сукупністю наведених обставин, суд дійшов висновку, що подане клопотання з наведених у ньому мотивів не підлягає задоволеню. Інших підстав для відкладення підготовчого судового засідання суд не вбачає.
А відтак, враховуючи, що сторони в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується відповідними розписками, які містяться в матеріалах справи, а також відсутність підстав для відкладення/перерви у підготовчому судовому засіданні, суд вважає, за можливе вирішити питання про закриття підготовчого провадження і призначення справи до розгляду по суті.
Так, з метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи протягом розумного строку, в порядку підготовки справи до судового розгляду суддею проведені всі необхідні передбачені статтею 180 КАС України.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Відтак, враховуючи, що всі необхідні процесуальні дії у даній справі проведено, суд доходить висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 180, 183, 256 КАС України суд, -
в задоволенні клопотання про відкладення підготовчого засідання -відмовити.
Закрити підготовче провадження.
Призначити справу до судового розгляду по суті на 14 лютого 2019 р. о 14:00 в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна