15 січня 2019 року
Київ
справа №817/364/18
провадження №К/9901/1519/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,
суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І.Л.,
перевіривши матеріали касаційної скарги ОСОБА_2 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №817/364/18 за позовом ОСОБА_2 до Управління Держпраці у Рівненській області, третя особа - Володимирецька районна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування наказів,-
ОСОБА_2 01.02.2018 звернулася до суду з позовом до Управління Держпраці у Рівненській області, третя особа - Володимирецька районна державна адміністрація, в якому просила визнати протиправним та скасувати наказ начальника Управління Держпраці у Рівненській області ОСОБА_3 від 04.01.2018 №02-к/м «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2.»; визнати протиправним та нечинним наказ начальника Управління Держпраці у Рівненській області ОСОБА_3 від 05.10.2017 №546 «Про інспекційне відвідування з питань додержання законодавства про працю у ФОП ОСОБА_4».
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11.05.2018, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2018, в задоволенні позову відмовлено.
У поданій касаційній скарзі позивач, з посиланням на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом позову у даній адміністративній справі є: визнання протиправним та скасування наказу начальника Управління Держпраці у Рівненській області ОСОБА_3 від 04.01.2018 №02-к/м «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2.»; визнати протиправним та нечинним наказ начальника Управління Держпраці у Рівненській області ОСОБА_3 від 05.10.2017 №546 «Про інспекційне відвідування з питань додержання законодавства про працю у ФОП ОСОБА_4».
За змістом пункту 2 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Посада ОСОБА_2 (інспектор праці, головний державний інспектор відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів) не відноситься до посад, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища.
Пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доводи касаційної скарги ОСОБА_2 не містять підстав і відповідних обґрунтувань щодо наявності обставин, наведених у підпунктах "а"-"г" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №817/364/18 за позовом ОСОБА_2 до Управління Держпраці у Рівненській області, третя особа - Володимирецька районна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування наказів.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець
Судді О. В. Білоус
І.Л. Желтобрюх