15 січня 2019 року
Київ
справа №813/1972/18
провадження №К/9901/1495/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,
суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І.Л.,
перевіривши матеріали касаційної скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.07.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2018 у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ), в якому просила: визнати протиправними дії Львівського прикордонного загону щодо виплати їй надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру; стягнути з відповідача на її користь заборгованість надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 в сумі 1061,97грн.; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй компенсацію втрат доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по день фактичної виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159; визнати протиправними дії відповідача щодо виплати їй матеріальної допомоги на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій"; стягнути з відповідача на її користь недоплачену матеріальної допомоги на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році в сумі 5445,78грн.; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй компенсацію втрат доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати, що стосується матеріальної допомоги на оздоровлення з травня 2016 року в сумі 2266,89грн. та з серпня 2017 року в сумі 3178,89грн. по день фактичного виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) щодо виплати ОСОБА_1 надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військову частину НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити позивачу (місце проживання: АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_2 ) надбавку за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 у розмірі 8% посадового окладу. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) щодо виплати позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій". Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військову частину НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: 71010, м. Львів, вул. Личаківська, 74, ЄДРПОУ14321653) нарахувати та виплатити позивачу матеріальну допомогу на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій".
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2018 скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 в частині визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" та зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій". Ухвалено в цій частині нове судове рішення, яким ОСОБА_1 у задоволенні обумовлених вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) відмовлено.
У поданій касаційній скарзі відповідач, з посиланням на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”.
Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом позову у даній адміністративній справі є визнання протиправними дій Львівського прикордонного загону щодо виплати їй надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру; стягнути з відповідача на її користь заборгованість надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 в сумі 1061,97грн.; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй компенсацію втрат доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по день фактичної виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159; визнати протиправними дії відповідача щодо виплати їй матеріальної допомоги на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій"; стягнути з відповідача на її користь недоплачену матеріальної допомоги на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році в сумі 5445,78грн.; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй компенсацію втрат доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати, що стосується матеріальної допомоги на оздоровлення з травня 2016 року в сумі 2266,89грн. та з серпня 2017 року в сумі 3178,89грн. по день фактичного виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.
ОСОБА_1 проходила військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 на посаді старшого техніка-начальника групи автоматизованих систем управління відділення зв'язку відділу прикордонної служби «Львів-аеропорт» ІІ категорії (тип А).
За змістом пункту 2 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доводи касаційної скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) не містять підстав і відповідних обґрунтувань щодо наявності обставин, наведених у підпунктах “а”-“г” пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.07.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2018 у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець
Судді О. В. Білоус
І.Л. Желтобрюх