про повернення позовної заяви
16 січня 2019 року м. Житомир
справа № 240/5850/18
категорія 10.2.4
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання протиправними відмов, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними відмови Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат та щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства - 40% від мінімальної заробітної плати відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести донарахування та виплату підвищення до пенсії, непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України “Про Державний бюджет України на 2018 рік” щомісячно за період з 17.07.2018.
- зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі, що дорівнює 40% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України “Про державний бюджет України на 2018 рік” щомісячно з 17.07.2018.
Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу 10-ти денний строк, з дня вручення ухвали, для усунення її недоліків шляхом подання до суду:
- засвідчених належним чином копії картки платника податків та копії свідоцтва про шлюб, які зазначені позивачем в додатках до позовної заяви;
- засвідчених копій або оригіналів доказів, долучених до матеріалів позовної заяви;
- документу про сплату судового збору за дві позовні вимоги немайнового характеру в сумі 1409,6 грн за платіжними реквізитами для перерахування судового збору.
20 грудня 2018 року позивач особисто отримала ухвалу суду від 17.12.2018 про залишення позовної заяви без руху, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення.
На виконання вимог ухвали суду від 17.12.2018 про залишення позовної заяви без руху позивачем надіслана до суду заява від 28.12.2018 (вх.№25345/18) з додатками, відповідно до якої позивачем надано суду завірені належним чином копії доказів, долучених до матеріалів позовної заяви.
Окрім того, 28 грудня 2018 року позивач подала до суду заяву за вх.№25348/18, в якій просить відстрочити сплату судового збору.
Суд, розглянувши заяву позивача про відстрочення сплати судового збору, зазначає наступне.
Питання про зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат врегульовано статтею 133 КАС України.
Відповідно до положень частини 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Положеннями ч.1 ст.8 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону №3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Однак суд зазначає, що позивачем, як до заяви про відстрочення сплати судового збору, так і до позовної заяви (з урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви) на підтвердження свого майнового стану не надано довідки про доходи отримані позивачем за попередній календарний рік.
Доказів існування у позивача пільг щодо сплати судового збору до заяви додано не було.
Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що заява позивача про відстрочення від сплати судового збору не підлягає задоволенню.
З урахуванням викладеного, у встановлений судом строк позивач недоліки позовної заяви щодо необхідності подання документу про сплату судового збору за подання до суду позовної заяви.
Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Частиною 5 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п"яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
З огляду на викладене, оскільки недоліки позовної заяви, залишеної без руху не усунено позивачем у повному обсязі у строк, встановлений судом, то суд дійшов до висновку про повернення позовної заяви ОСОБА_2 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання протиправними відмови, зобов'язання вчинити дії, що не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Вирішення питання про повернення позовної заяви відкладалося, у зв"язку з перебуванням головуючого судді у відпустці з 02.01.2019 по 15.01.2019.
Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
ухвалив:
1. У задоволенні заяви ОСОБА_2 про відстрочення сплати судового збору за подання до суду позовної заяви до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання протиправними відмов, зобов'язання вчинити дії, - відмовити.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання протиправними відмов, зобов'язання вчинити дії, - повернути позивачу без розгляду.
3. Копію ухвали надіслати позивачу не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
4. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
5. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя А.В. Горовенко