Справа № 2340/2660/18
15 січня 2019 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.
суддів - Кузьмишиної О.М. та Степанюка А.Г.,
при секретарі - Грабовській Т.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» про залучення у справу третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та про продовження строку розгляду справи № 2340/2660/18 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» Волкова Олександра Юрійовича про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
У липні 2018 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» Волкова Олександра Юрійовича про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ «Банк Михайлівський» щодо не включення повної інформації до переліку вкладників та зобов'язати уповноважену особу включити дані про рахунок позивача до переліку рахунків, за якими вкладник має право відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Банк Михайлівський» за рахунок Фонду стосовно гарантованої суми, належної до виплати 25 092 грн. 21 коп., та скасувати наказ уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ «Банк Михайлівський» №42/2 від 01.09.2016 р. «Про затвердження висновків комісії по перевірці правочинів (у тому числі договорів) на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є «нікчемними» в частині затвердження результатів проведення перевірки правочинів на предмет їх нікчемності, за яким встановлено нікчемність правочинів (транзакції) з виконання 19.04.2016 р. платіжних документів ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр» з перерахування коштів позивачу в ПАТ «Банк Михайлівський» в розмірі 25 092 грн. 21 коп.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.
14.01.2019 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 1038, представником відповідача - Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» подано, крім іншого, клопотання про залучення у справу третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а саме - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Дане клопотання мотивовано тим, що рішення суду по даній справі може вплинути на права та обов'язки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зокрема, щодо визначення обсягу ліквідаційної маси банку, щодо подальшої можливості та обсягу задоволення банком вимог вкладників та інших кредиторів.
Крім того, 15.01.2018 року представником відповідача також подано клопотання про продовження строку розгляду справи.
Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 5 ст. 49 КАС України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
На переконання суду, рішення у даній справі, відповідачем якої є Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» впливатиме на права та обов'язки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зокрема, щодо визначення обсягу ліквідаційної маси банку, щодо подальшої можливості та обсягу задоволення банком вимог вкладників та інших кредиторів, з урахуванням чого, колегія суддів вважає за доцільне залучити Фонд гарантування вкладів в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Крім того, частиною 2 ст. 309 КАС України передбачено, що у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та залучити у справу Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та продовжити, у зв'язку з цим строк розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 49, 309, 321 КАС України, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду, -
Клопотання представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» про залучення у справу третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та про продовження строку розгляду - задовольнити.
Залучити до участі у справі Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Продовжити строк розгляду справи.
Судове засідання відбудеться 29 січня 2019 року о 12:40, зал судового засідання № 1.
Заперечення проти ухвали в частині залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача може бути включено до касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи в іншій частині ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.
Головуючий суддя О.Є. Пилипенко
Судді: О.М.Кузьмишина
А.Г.Степанюк