Справа № 826/10425/18 Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
14 січня 2019 року м. Київ
Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Вівдиченко Т.Р., перевіривши апеляційну скаргу Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2018 року у справі за позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,-
Позивач - Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ю-3302-50 від 05.04.2018 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2018 року клопотання Головного управління ДФС у Вінницькій області задоволено. Провадження у справі №826/10425/18 закрито.
Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, позивач - Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" звернувся з апеляційною скаргою на ухвалу суду першої інстанції, просить скасувати її та передати її на розгляд до суду першої інстанції.
Перевіривши апеляційну скаргу позивача, вважаю, що вона не може бути прийнята до провадження та підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи апеляційна скарга підписана представником позивача - Войтенком В.Є.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно ч. 3 ст. 55 КАС України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Частиною шостою ст. 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.
Частиною третьою ст. 59 КАС України встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
В матеріалах справи міститься копія довіреності № 311 від 21.12.2017 року, дійсна до 31 грудня 2018 року, якою Войтенка В.Є. уповноважено на представництво інтересів Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго".
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18 червня 2015 р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 р. за № 736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.
Згідно підпункту 7 пункту 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.
Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».
Однак, вищевказана копія довіреності, що долучена до апеляційної скарги, не завірена належним чином, не містить підпису посадової особи, уповноваженої законом.
Таким чином, додана до апеляційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження Войтенка В.Є. на підписання апеляційної скарги, оскільки не засвідчена у визначеному законом порядку.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 24.04.2018 року по справі № 754/12087/17, від 07.05.2018 року по справі № 459/2302/17.
У відповідності до ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.
У зв'язку з викладеним, вважаю необхідним апеляційну скаргу позивача залишити без руху та запропонувати усунути вказані недоліки апеляційної скарги шляхом надання оформленого належним чином документу (довіреності) про право представника Войтенка В.Є. подавати та підписувати апеляційну скаргу на судове рішення від імені Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго".
Керуючись ст.ст. 132, 169, 296, 298 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2018 року залишити без руху.
Встановити Державному підприємству "Національна енергетична компанія "Укренерго" десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків.
У разі невиконання ухвали у зазначений вище строк апеляційна скарга буде повернута особі, що її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.
Суддя: Вівдиченко Т.Р.