15 січня 2019 року м. Дніпросправа № 804/6206/17
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач), суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В., перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року у справі № 804/6206/17 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 до Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 задоволено.
28.12.2018 року Дніпровський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області через невстановлену особу, подав до суду першої інстанції апеляційну скаргу.
Згідно ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Апеляційна скарга Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області підписана ОСОБА_4, однак належного документа на підтвердження повноважень такого представника до апеляційної скарги не додано, такі документи відсутні в матеріалах справи.
В апеляційній скарзі вказано, що вона подається відповідачем - Дніпровським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області, до неї долучається довіреність представника.
Однак, до апеляційної скарги надано довіреність без номера від 28.12.2018 року, якою Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області уповноважує ОСОБА_4 представляти інтереси Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області. Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області доручає представляти інтереси Дніпровського районного відділу, натомість довіреність на представництво інтересів від Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області відсутня.
Згідно ч. 4 ст. 55 КАС України держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.
Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 8 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Згідно п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо, зокрема, апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Адміністративну процесуальну дієздатність представника Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області, яким підписано апеляційну скаргу не підтверджено. Апеляційна скарга підписана особою, якій заявник апеляційної скарги - Дніпровський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області не делегуваав повноваження щодо підписання такої апеляційної скарги, отже апеляційна скарга підписана особою, яка не має повноваження її підписувати.
Апеляційну скаргу подано з порушенням ч. 4 ст. 298 КАС України.
Враховуючи порушення апелянтом порядку подання апеляційної скарги, скарга підлягає поверненню, колегія суддів вважає за можливим застосувати положення п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України та повернути апеляційну скаргу.
Керуючись ст.ст. 298, ст. 321 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року у справі № 804/6206/17 - повернути.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.
Головуючий - суддя С.В. Сафронова
суддя В.В. Мельник
суддя Д.В. Чепурнов