Справа № 524/9042/18
Провадження 3/524/41/19
11.01.2019 року Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Гусач Олександр Миколайович, за участі прокурора Кравченка Я.Ю., захисника-адвоката ОСОБА_1, розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності, яка надійшла з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Полтавській області Національної поліції України відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого: поліцейський-водій сектору логістики та матеріально-технічного забезпечення Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, який проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП,-
Згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення №21 від 01 листопада 2018 року, ОСОБА_2, обіймаючи з 07.11.2015 року по теперішній час посади поліцейського в ГУНП в Полтавській області, будучи відповідно до пп. «з» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб»єктом відповідальності за правопорушення, пов»язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.52 «Додаткові заходи здійснення фінансового контролю» Закону України « Про запобігання корупції», набувши 27.09.2017 року права на квартиру загальною площею 65.9 квадратні метри за адресою АДРЕСА_1, вартістю на дату набуття 560115,00 гривень, неподав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у інкримінованому правопорушенні визнав, пояснивши, що не знав про необхідність подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а відобразив вказану квартиру у щорічні декларації за 2017 рік, яку подав 10 лютого 2018 року. У зв»язку з цим в березні 2018 року його викликали до прокуратури м. Кременчука.
Захисник ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_1 заявив клопотання про закриття провадження у справ у зв»язку з тим, що строк притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбачений ст. 38 КУАП, минув, оскільки уповноважені органи у сфері протидії корупції виявили правопорушення ще в березні місяці 2018 року, про що свідчить лист заступника прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури від 19.03.2018 року.
Прокурор у судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення підтримав, просив прийняти рішення у відповідності до вимог КУпАП.
Заслухавши пояснення ОСОБА_2, його захисника, висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, враховуючи встановлені обставини справи, приходжу до наступних висновків.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідальність за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП передбачена за порушення вимог фінансового контролю, які полягають у тому числі і в неповідомленні чи несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни в майновому стані.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_2 27.09.2017 року було набуто право власності на квартиру загальною площею 65.9 квадратні метри у Полтавській області, м. Кременчук вартістю на дату набуття 560115, 00 гривень, що перевищує поріг у 50 мінімальних прожиткових мінімумів, встановлених на 01.05.2017 року по 30.11.2017 року. В момент набуття ОСОБА_2 права власності на квартиру він був суб'єктом декларування, відповідно до положень Закону України «Про запобігання корупції». В порушення визначеного ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» десятиденного строку ОСОБА_2 не було повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в його майновому стані.
Разом з тим, відповідно до ч.3 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 221-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Відповідно до ст. 247 п.7 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч.2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що датою виявлення правопорушення є 31.10.2018р.
Вважаю такі твердження помилковими, оскільки датою виявлення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, слід вважати день виявлення уповноваженим органом не повідомлених відомостей або день опублікування несвоєчасно повідомлених відомостей про відкриття суб'єктом валютного рахунку в установі банку нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта на офіційному веб-сайті НАЗК, тобто у передбаченому законом спеціально для контролювання майнового стану суб'єктів, відкритому джерелі, належному, до того ж, антикорупційному правоохоронному органу.
Крім того , як вбачається з матеріалів справи 19 березня 2018 року листом заступника керівника Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 на адресу начальника Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області направлений запит, згідно якого прокуратурою встановлено порушення ОСОБА_2 додаткових заходів здійснення фінансового контролю під час набуття 27.09.2018 року у власність квартири, у зв»язку з чим витребувано копію наказу про призначення ОСОБА_2 на посаду , відомості, що свідчать про ознайомлення останнього з вимогами фінансового контролю, а також дано вказівку про забезпечення явки останнього до прокуратури в строк до 22.03.2018 року. 13.09.2018 року за запитом Департаменту внутрішньої безпеки НП України сформовано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, інше, щодо наявних у ОСОБА_2 об»єктів нерухомості.
Таким чином, навіть не приймаючи до уваги оприлюднення 10 лютого 2018 року і загальнодоступність декларації ОСОБА_2, протягом березня-вересня 2018 року спеціально уповноважені органи у сфері протидії корупції (згідно з положеннями ст.1 Закону України «Про запобігання корупції») володіли достатньою інформацію про вищевказане правопорушення, тобто правопорушення фактично було виявлене, однак протокол про адміністративне правопорушення було складено лише 01 листопада 2018 року.
Викладене свідчить про те, що станом на 11 січня 2019 року, строки, передбачені ст.38 КУпАП, закінчились, а провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керуючись ст.38, п.7 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 закрити в зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука.
Суддя