Справа № 373/2190/18
14 січня 2019 року м. Переяслав-Хмельницький
Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючої - судді Залеської А.О.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Управління державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київської області до ОСОБА_1, третя особа: Дівичківська сільська рада Переяслав-Хмельницького району Київської області, про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони використання і відтворення водних біоресурсів,
встановив:
Управління державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київської області звернулося до суду з позовною заявою та просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Дівичківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району майнову шкоду, завдану внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, в розмірі 391,00 грн., а судові витрати в розмірі 1762,00 грн. стягнути на користь Управління державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київської області.
Вимоги обґрунтовані тим, що відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 16.06.2017 у справі №373/868/17 за порушення правил використання об'єктів тваринного світу (риби) - ст. 85 КУпАП, чим спричинив шкоди навколишньому середовищу внаслідок незаконного вилову риби на Канівському водосховищі в с. Дівички Переяслав-Хмельницького району Київської області, на суму 391,00 грн.
Посилається на Закони України «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», відповідно до яких громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України, в повному обсязі.
Природні ресурси, в тому числі водні біоресурси, які відповідно до Конституції України та інших законодавчих актів є майном певної територіальної громади, в даному випадку Дівичківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області, а тому завдану відповідачем шкоду внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів в сумі 391 грн. 00 коп. позивач просить стягнути на користь Дівичківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області.
Ухвалою суду від 12 грудня 2018 року відкрито провадження в даній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідачу ОСОБА_1 було запропоновано протягом п'ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву і всі наявні докази та роз'яснено, що розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін проводиться за його клопотанням, яке він може подати в строк для подання відзиву на позов.
У встановлений судом строк відповідачем, який належним чином повідомлений про розгляд справи, не надано відзиву на позов без поважних причин, а тому суд вирішує спір за наявними матеріалами справи, відповідно до ч.2 ст. 191 ЦПК України.
Зважаючи на відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні та незначну складність спору, суд не вбачає підстав для проведення судового засідання, а тому справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст. 279 ЦПК України.
Третя особа - Дівичківська сільська рада Переяслав-Хмельницького району Київської області, в письмових поясненнях підтримала заявлені вимоги та просила розглянути справу без участі представника сільської ради.
З'ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено наступне.
13.04.2017 близько 20:50 год. ОСОБА_1 на Канівському водосховищі в районі с.Дівички Переяслав-Хмельницького району Київської області проводив лов риби в нерестовий період забороненим знаряддям лову (сіткою, виготовленою із ліски) та спіймав рибу ( окунь - 3 шт., плітка - 2 шт., карась - 10 шт.) загальною вагою 10 кг. Своїми діями ОСОБА_1 порушив п. 4.6 Правил любительського та спортивного рибальства, ст. 63 Закону України «Про тваринний світ» та заподіяв рибному господарству України збитки у розмірі 391 грн. 00 коп.
Дана обставина встановлена судом та постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 16.06.2017 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 85 КпАП України, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 грн. (п'ятсот десять гривень) 00 коп. з конфіскацією сітки (90,0 м х 1,2 м, яч. 36 мм).
При винесенні даної постанови судом не вирішувалося питання відшкодування майнової шкоди в розмірі 391 грн. 00 коп.
Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України «Про тваринний світ», Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», Законом України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», Постановою КМ України № 1209 від 21.11.2011 «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів».
Відповідно до такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів, затверджених Постановою КМ України № 1209 від 21.11.2011, розмір збитків, заподіяних ОСОБА_1 рибному господарству України становить 391 грн. 00 коп. Він спіймав риби: карась - 10 штук; окунь - 3 штуки; тарань (плітка) - 2 штуки.
Отже, виходячи з розрахунку за 1 штуку карася 1 неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що становить 17 грн. 00 коп., а за 10 штук карасів - 170 грн. 00 коп.; виходячи з розрахунку за 1 штуку окуня 1 неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що становить 17 грн. 00 коп., а за 3 штуки окунів - 51 грн. 00 коп.; виходячи з розрахунку за 1 штуку тарані (плітки) 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 грн. 00 коп., а за 2 штуки тарані (плітки) - 170 грн. 00 коп.
Загальний розмір майнової шкоди становить 391 грн. 00 коп.
Згідно з ст.10 Закону України «Про тваринний світ» громадяни відповідно до закону зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними тваринному світу внаслідок порушення вимог законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу. Як слідує з ст.3 даного Закону об'єктами тваринного світу, на які поширюється дія цього Закону, є дикі тварини - хордові, в тому числі хребетні (ссавці, птахи, плазуни, земноводні, риби та інші), які перебувають у стані природної волі, утримуються у напіввільних умовах чи в неволі.
Відповідно до ст.ст. 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Як вбачається із ст.20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності.
Згідно вимог ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Належність водних біоресурсів визначається Законом України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», ст.37 якого передбачає, що водні біоресурси, що знаходяться у внутрішніх водних об'єктах, територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному шельфі, є об'єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України та законами України.
Таким чином, природні ресурси, які незаконно добуті ОСОБА_1 на Канівському водосховищі в районі с.Стовп'яги Переяслав-Хмельницького району Київської області є майном територіальної громади с.Стовп'яги Переяслав-Хмельницького району Київської області, яка територіально відноситься до Дівичківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області на користь якої і підлягає відшкодуванню майнова шкода, завдана відповідачем внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області в повному обсязі.
Судовий збір у розмірі 1762 грн. 00 коп., сплачений позивачем при подачі позову до суду, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в силу ст. 141 ЦПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 133, 141, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд
Позов Управління державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київської області до ОСОБА_1, третя особа: Дівичківська сільська рада Переяслав-Хмельницького району Київської області, про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони використання і відтворення водних біоресурсів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Дівичківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області (отримувач - с. Дівички 24062100, код отримувача - 37644877, МФО 899998 в Казначейство України (ЕАП), р/р 33110331010730, призначення платежу - 24062100, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності) майнову шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів в розмірі 391 грн. (триста дев'яносто одна гривня) 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київської області (р/р 35212085095064 в Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 40419475) судовий збір в розмірі 1762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні) 00 коп.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до пункту 15.5 Перехідних положень ЦПК України (03.10.2017) до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Київського апеляційного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Судове рішення не проголошувалося в силу ч. 4 ст. 268 ЦПК України.
Учасники справи:
позивач - Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київської області, місцезнаходження: вул. Тургенєвська, 82-а, м. Київ, 04053; код ЄДРПОУ 40419475;
відповідач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; зареєстрований АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1;
третя особа - Дівичківська сільська рада Переяслав-Хмельницького району Київської області, місцезнаходження: вул. Сонячна, 1а, с. Дівички, Переяслав-Хмельницький район, Київська область, 08456; код ЄДРПОУ 04361491.
Суддя А.О. Залеська