11 січня 2019 року м. Житомир справа № 240/5301/18
категорія 3.1.2
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Лавренчук О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Попільнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання внести зміни в актовий запис про народження,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Попільнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати висновок Попільнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 05.09.2018 про відмову у внесенні змін до актового запису про народження;
- зобов'язати Попільнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни в актовий запис про народження №1085 від 11.12.1944, складеного Житомирським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, а саме: у відповідних графах "Прізвище дитини та батьків" провести зміну з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".
В обґрунтування позову зазначає, що допущені помилки при написанні прізвища батька позивача можуть вплинути на права позивача, як спадкоємця, а тому необхідно вирішити питання про внесення виправлення до актового запису про народження батька.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 16.11.2018 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.
Копію ухвали від 16.11.2018 позивач отримав 24.11.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідно до рекомендованого повідомленням про вручення поштового відправлення, відповідач копію ухвали від 16.11.2018 отримав 23.11.2018, а позовну заяву та додані до неї документи отримав 27 листопада 2018 року.
Відділом документального забезпечення суду 05.12.2018 зареєстровано відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач просить відмовити у задоволенні позову та вказує, що в актовому записі про народження заявника № 91 від 03.08.1976 складеному Народицьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області прізвище дитини та батька ОСОБА_2, прізвище матері ОСОБА_1. Зазначає, що свої вимоги позивач підтверджує свідоцтвом про народження батька та своїм, які складені російською мовою, тоді як актові записи про народження батька заявника та заявника складені українською мовою.
Відповідач надіслав до суду (вх. №23848/18 від 05.12.2018) клопотання про розгляд адміністративної справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 07.12.2018 залишено без задоволення клопотання відповідача про розгляд за правилами загального позовного провадження.
Суд, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними ст.ст. 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з таких підстав.
Встановлено, що позивач звернувся до Попільнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області із заявою від 06.06.2018 про внесення до актового запису про народження батька ОСОБА_2 №1085, складеного 11.12.1944 Житомирським міським відділом ДРАЦС, змінити прізвище дитини та батька з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" (а.с. 31).
Розглянувши заяву ОСОБА_1, Попільнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області відмовив у внесенні змін до актового запису про народження №1085 від 11.12.1944, оскільки прізвище дитини в актовому записі відповідає прізвищу батьків, зазначеному в актовому записі про їх шлюб (а.с. 53-54)
Судом досліджено матеріали адміністративної справи та встановлено, що згідно інформації, що міститься у архівній довідці №ТЗ-21 від 05.07.2018, та копії свідоцтва про народження діда позивача, прізвище батька та дитини "ОСОБА_2", матері "ОСОБА_3". Документи російською мовою. (а.с. 21, 52)
У записі акту про народження №1085 від 11 грудня 1944 року (батька позивача), складеного Житомирським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Житомирської області, у графі відомості про батьків вказано прізвище дитини, батька "ОСОБА_2", а матері "ОСОБА_3" (а.с. 41). Документ українською мовою.
В актовому записі про шлюб батьків позивача №24 від 16.10.1971 складеного виконавчим комітетом Волосівської сільської ради Андрушівського району Житомирської області прізвище нареченого до і після реєстрації шлюбу ОСОБА_2, прізвище нареченої після реєстрації шлюбу - ОСОБА_3 (а.с. 44). Документ українською мовою.
Судом оглянуто копію актового запису про народження позивача №91 від 03.08.1976 складеного Народицьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області прізвище дитини та батька - "ОСОБА_2", прізвище матері "ОСОБА_3". (а.с. 35) Документ українською мовою.
В актовому записі про розірвання шлюбу батьків позивача №22 від 04.08.1983 складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Червоноармійського районного управління юстиції Житомирської області та у свідоцтві про розірвання шлюбу, прізвище чоловіка до і після розірвання шлюбу "ОСОБА_2" (а.с. 47). Документ українською мовою.
У копії паспорта громадянина України батька позивача вказано прізвище "ОСОБА_2" (а.с. 18)
В актовому записі про смерть батька позивача №53 від 27.07.2010 складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Червоноармійського районного управління юстиції Житомирської області прізвище померлого "ОСОБА_2". Документ українською мовою.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Згідно із статтею 21 Закону, про кожний факт реєстрації акта громадянського стану органами реєстрації актів громадянського стану видаються відповідні свідоцтва про народження, смерть, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміну прізвища, імені та по батькові на бланках суворої звітності, виготовлених за єдиними зразками.
Так, відповідно до пункту 1.1. "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, (далі - Правила) внесення змін, доповнень (до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних в містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.
Відповідно до пункту 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до Правил. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до статті 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою спадкоємців померлого.
У відповідності до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).
Згідно статті 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.
Враховуючи викладене, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені підлягає виправленню.
Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини виникли з приводу оскарження дій суб'єкта владних повноважень щодо відмови внести зміни до актового запису про народження №1085 від 11.12.1944 в частині зміни прізвища батьків та дитини.
Пунктом 2.6 Правил передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:
- свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;
- інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Матеріали справи свідчать про те, що в документах дійсно наявні розбіжності в написанні прізвища, які зумовлені перекладом з російської на українську мову.
З матеріалів справи вбачається, що прізвище позивача, батька позивача та діда позивача у документах, які надані сторонами та складені українською мовою, відрізняються: "ОСОБА_2", "ОСОБА_2", "ОСОБА_2", тоді як першим документом, у якому вказано прізвище родини - є свідоцтво про народження діда позивача, у якому вказано прізвище "ОСОБА_2", однак воно складено російською мовою.
Адміністративний суд не наділений повноваженнями здійснювати офіційний переклад та встановлювати факт, який переклад прізвища у документах є правильним.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Попільнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання внести зміни в актовий запис про народження №1085 від 11.12.1944, - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.В. Лавренчук